墨西哥巨變！史無前例的國家壟斷？

兩份媒體披露文件把墨西哥新當(dāng)選總統(tǒng)的能源政策放在了風(fēng)口浪尖之上。他會讓墨西哥石油工業(yè)中的外資徹底被清除么？

墨西哥正在考慮進(jìn)行一場戲劇性的改革。這不僅將改變整個國家能源行業(yè)的現(xiàn)狀，還調(diào)整了其向石油輸出國組織靠攏的想法。

由墨西哥新當(dāng)選的總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（AMLO）的顧問起草的一份文件顯示，墨西哥正積極從從國際能源署（IEA）撤出并向石油輸出國組織靠攏。

該提案還要求取消未來的石油和天然氣拍賣，這將使墨西哥的石油和天然氣儲備徹底和外國公司無緣。與之前所有的媒體報(bào)道都不同，最新泄露的文件表明AMLO政府可能暫停油氣資源拍賣兩年，路透社則認(rèn)為這個暫停期限為無窮大。

此舉將與前任總統(tǒng)恩里克·佩納·涅托（Enrique Pena Nieto）政府的態(tài)度相差近180度，涅托一直致力于對墨西哥能源部門進(jìn)行有限的改革，并進(jìn)行一定的私有化。新總統(tǒng)的舉措不僅徹底逆轉(zhuǎn)了涅托的政策，還需要修改憲法。涅托執(zhí)政期間與國際石油和天然氣公司簽訂了100多份合同，這些合同帶來了數(shù)百億美元的投資。

除了石油和天然氣跨國公司的限制外，墨西哥國家石油公司（Pemex）還將重新回到其作為墨西哥能源產(chǎn)業(yè)中心支柱的角色。這家國有石油公司七十年來一直壟斷著該國的石油和天然氣儲備，但在一大堆債務(wù)下陷入困境。 AMLO希望為公司注入新的活力，并將其提升并回復(fù)其強(qiáng)大的地位，在某種程度上充當(dāng)國家能源部門的守門人。

“根據(jù)法律，Pemex的董事會將確定合作伙伴及相關(guān)條款?！盇MLO顧問撰寫的這份33頁的文件稱。該倡議將提升Pemex低位，減少政策對這家國家石油公司的限制。

目前尚不清楚該文件對AMLO的影響程度，也并不清楚該文件將在何種程度上轉(zhuǎn)化為官方政策。正如路透社指出的那樣，AMLO組建了一支具有廣泛意見和理念的團(tuán)隊(duì)。他的過渡主管是來自墨西哥工業(yè)部的金融家兼商業(yè)巨頭阿方索·羅莫（Alfonso Romo），他宣揚(yáng)了正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策，并試圖向投資者保證，AMLO不會對他們的利益構(gòu)成威脅。

“我對2013－2014能源改革中沒有看到任何改變?！绷_莫在7月份AMLO歷史性的選舉勝利后幾天表示，“如果發(fā)生任何事情，都將在不損害私人投資的情況下完成?！彼赋瞿鞲绲哪繕?biāo)是恢復(fù)石油生產(chǎn)，私營部門將領(lǐng)先一步。據(jù)彭博社報(bào)道，“墨西哥需要大量資金進(jìn)行海上鉆探?！?/p>

另一方面，AMLO即將上任的能源部長羅西奧·納勒（Rocio Nahle）支持國家發(fā)揮更強(qiáng)大的作用?！拔覀儗⒃u估是否有必要進(jìn)行立法修改（對石油開放）?！彼?月份表示。眾所周知，納勒為她的辦公室裝飾了AMLO和前墨西哥總統(tǒng)Lazaro Cardenas的照片，后者于1938年將石油行業(yè)國有化。她還表示支持更嚴(yán)格的本土化政策，以保障石油天然氣帶來的利益。

羅莫和納勒代表了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的兩個方面。從意識形態(tài)來講，他們之間似乎存在鴻溝，這導(dǎo)致了政府意圖的不確定性。

在本月早些時(shí)候訪問墨西哥城之后，美國能源部長里克·佩里在與羅莫和納勒爾會面之后似乎并不擔(dān)心。據(jù)路透社報(bào)道：“我今天所聽到的是來自羅莫和納勒的一些現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)?！迸謇餂]有對談話內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。

如果路透社看到的文件是可以接受的，那么納勒可能會占據(jù)能源政策的優(yōu)勢，因?yàn)樗鼧?biāo)志著AMLO團(tuán)隊(duì)迄今為止提出的最戲劇性的政策轉(zhuǎn)變。

此前，AMLO提議重振下游行業(yè)，修復(fù)舊煉油廠并建造至少一個新設(shè)施，目的是結(jié)束汽油進(jìn)口。

作者：武魏楠