Solarbuzz美國(guó)光伏市場(chǎng)逐步擺脫對(duì)補(bǔ)貼政策依賴

根據(jù)最新的NPD Solarbuzz北美光伏市場(chǎng)季度報(bào)告，美國(guó)光伏市場(chǎng)在2012年將超過3GW，但年度需求增速低于2011年?！　∶绹?guó)聯(lián)邦投資稅收抵免政策(ITC，減免額為系統(tǒng)安裝成本的30%)和加州太陽能計(jì)劃(CSI，全國(guó)最大的電力用戶分?jǐn)傃a(bǔ)貼法案)都計(jì)劃在2016年到期。在此之前，一個(gè)揮之不去的問題將會(huì)是：“美國(guó)光伏行業(yè)能否擺脫對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴，并走向自我持續(xù)?”　　在過去幾年中，美國(guó)光伏市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，得益于聯(lián)邦和各州多元化及創(chuàng)新的政策和法規(guī)支持。這使得美國(guó)光伏市場(chǎng)對(duì)單一的全國(guó)性補(bǔ)貼政策依賴度較低，受政策變化影響也較小，從而避免了美國(guó)像一些歐洲國(guó)家，比如西班牙或者捷克那樣，陷入繁榮與蕭條交替的光伏需求周期?！　∶绹?guó)多個(gè)州政府和地方政府并沒有復(fù)制歐洲的上網(wǎng)電價(jià)模式，而是致力于創(chuàng)建和實(shí)行根據(jù)本地條件和要求量身定做的補(bǔ)貼政策，以求在美國(guó)光伏行業(yè)的增長(zhǎng)、電力用戶和納稅人的支持(及負(fù)擔(dān))水平、以及最重要的推動(dòng)美國(guó)光伏行業(yè)達(dá)到自我持續(xù)狀態(tài)的最終目標(biāo)之間求得平衡?！　≡趯?shí)行加州太陽能計(jì)劃之前，作為美國(guó)光伏安裝量最大的州，加州已經(jīng)操作過一些新能源項(xiàng)目。在2006年，該州的安裝量占到了全國(guó)市場(chǎng)(140兆瓦)的63%。但這些項(xiàng)目往往是按年度操作，并且預(yù)算撥款有限，導(dǎo)致了不受歡迎的”截止-重啟需求周期(stop-start)”發(fā)生，并使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不穩(wěn)定?！　‘?dāng)加州太陽能計(jì)劃在2006年啟動(dòng)的時(shí)候，就設(shè)立了遠(yuǎn)大的目標(biāo)：在未來十年中，不僅僅是在加州安裝3GW的分布式太陽能發(fā)電容量，而且要降低太陽能發(fā)電的成本，并在計(jì)劃完成時(shí)建立一個(gè)自我持續(xù)的光伏產(chǎn)業(yè)?！　≡撚?jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵部分就是補(bǔ)貼水平基于市場(chǎng)需求規(guī)模(確認(rèn)的預(yù)約總?cè)萘?分為十個(gè)階段逐步下降。補(bǔ)貼水平將動(dòng)態(tài)調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)情況的變化：市場(chǎng)需求規(guī)模越大，補(bǔ)貼下降越快，以降低市場(chǎng)增長(zhǎng)速度?！　∽钪匾氖?，產(chǎn)業(yè)的參與者，從組件廠商到安裝商和消費(fèi)者，都知道預(yù)期的補(bǔ)貼削減進(jìn)度，因此市場(chǎng)需求(預(yù)約狀態(tài))情況不斷更新，變得可以預(yù)測(cè)并且很穩(wěn)定?！　〖又萏柲苡?jì)劃里的平均補(bǔ)貼金額，從2007年第一季度的$2.03/W下降到2012年第二季度的$0.38/W，占系統(tǒng)安裝成本的比例則從25%下降到僅6%?！　〗刂?012年第二季度末，加州太陽能計(jì)劃已經(jīng)補(bǔ)貼了980兆瓦的安裝量，很快將會(huì)達(dá)到1吉瓦的里程碑。在太平洋天然氣與電力公司 (PG&E，加州北部的私有電力公司) 的轄區(qū)，住宅和非住宅項(xiàng)目的補(bǔ)貼水平都已經(jīng)下降到第10階段，也就是最后一個(gè)階段。在圣地亞哥天然氣與電力公司(SDG&E)轄區(qū)內(nèi)的住宅項(xiàng)目也是如此。最后一個(gè)階段提供US$0.20/W的初投資補(bǔ)貼或者為期5年的US$0.025/kWh的上網(wǎng)電價(jià)?！　‰m然加州太陽能計(jì)劃很有可能在2016年之前結(jié)束，但是加州已經(jīng)在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)沒有州立補(bǔ)貼時(shí)代的到來。　　在聯(lián)邦層面，現(xiàn)金補(bǔ)貼法案已經(jīng)到期。從2009年項(xiàng)目開始算起，法案共計(jì)授予光伏領(lǐng)域補(bǔ)貼超過15億美金，相當(dāng)于超過1.5吉瓦的累積安裝量。毫無疑問地，現(xiàn)金補(bǔ)貼法案在2010年，2011年和2012年上半年為美國(guó)光伏市場(chǎng)的成長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)?！　∪欢?，短期的項(xiàng)目雖然可以創(chuàng)造市場(chǎng)的擴(kuò)張，隨之而來的往往是市場(chǎng)的衰退，因?yàn)檫@類項(xiàng)目的目的就是推動(dòng)行業(yè)的一個(gè)短期爆發(fā)。　　與其他光伏應(yīng)用的領(lǐng)先國(guó)家相比，美國(guó)光伏市場(chǎng)在過去幾年的增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但仍然經(jīng)歷了兩次波折。聯(lián)邦30%投資稅收抵免政策最初自2006年開始在住宅和商用建筑領(lǐng)域施行兩年(2006-2007)，但由國(guó)會(huì)延長(zhǎng)至2008年。在2008年光伏行業(yè)由于不確定該政策是否會(huì)延長(zhǎng)而緊張不安，并導(dǎo)致了一輪安裝量的激增。在2008年12月，政府宣布將抵免政策延長(zhǎng)8年，抵免額上限固定為30%，在那時(shí)市場(chǎng)增速開始放緩。