第四批降價措施要求電網(wǎng)直接讓利

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)特急文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價有關(guān)事項的通知》，針對目前8項降電價措施實施后，尚未達到降低一般工商業(yè)電價10%的地區(qū)， 再部署3項措施，即一般工商業(yè)目錄電價降幅未達到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個監(jiān)管周期平均電量增速超過預(yù)測電量增速帶來的降價空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價。

　　各地使用以上降價空間后，一般工商業(yè)目錄電價降幅仍未達到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預(yù)測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價;一般工商業(yè)目錄電價降幅還未達到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。這意味著，為完成“一般工商業(yè)電價降低10%”的目標，按照國家發(fā)改委的政策，地方可要求電網(wǎng)企業(yè)直接讓利給用電企業(yè)。據(jù)了解，這是落實今年政府工作報告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標要求，實施的第四批降價措施。

　　“全國平均銷售電價水平是每千瓦時(每度)0.65元，其中居民電價0.55元，農(nóng)業(yè)電價0.48元，大工業(yè)電價0.64元，一般工商業(yè)電價0.80元，一般工商業(yè)電價是這四類里最高的。一般工商業(yè)電價平均降10%，意味著降價金額將超過800億元?！眹野l(fā)改委價格司巡視員張滿英曾介紹。

　　為實現(xiàn)這一目標，今年全國“兩會”剛結(jié)束，3月28日，國家發(fā)改委就發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，分兩批實施降價措施，第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價，自4月1日起執(zhí)行。具體措施有：全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策;推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革;進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費;臨時性降低輸配電價。共4項措施，涉及降價資金432億元。

　　5月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知》，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，預(yù)計可降低一般工商業(yè)電價每度2.16分，涉及降價金額約216億元，于5月1日起執(zhí)行。

　　7月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，將擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，共3項措施，規(guī)定自7月1日起執(zhí)行，涉及降價資金173億元。

　　以上措施初見成效，合計821億元。此外，國務(wù)院還在《關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知》中提到，要將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格、一般工商業(yè)電價平均降低10%情況作為督查重點。

　　總的來看，前三批次8項措施已達到降價10%的目標，但具體到各區(qū)域，有些地方的一般工商業(yè)電價降低幅度尚達不到10%，因此國家發(fā)改委又一次出臺措施要求繼續(xù)降電價。同時，從這11項措施可以看出，隨著我國建立覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架，政府將加強對電網(wǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。