中國天然氣發(fā)展報告（2018）：天然氣行業(yè)迎來快速發(fā)展期

8月25日，《中國天然氣發(fā)展報告(2018)》(以下簡稱“報告”)在北京發(fā)布。報告認為，2017年中國對世界天然氣消費增量的貢獻達30%以上，成為推動世界天然氣發(fā)展的主要驅動力。

“天然氣是有效治理大氣霧霾、推進中國能源生產和消費革命向縱深發(fā)展的重要抓手。在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，必須要落實黨中央、國務院關于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產供儲銷體系建設的任務要求，著力解決天然氣發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調的向題，確保供需基本平衡民生用氣有力保障，市場規(guī)律得到充分尊重，天然氣產業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。”在發(fā)布會上，中國石油天然氣股份有限公司原副總裁、中國科學院院士賈承造對報告進行了分析解讀，賈承造表示，多重利好因素驅動下，我國迎來新時代天然氣行業(yè)快速發(fā)展期。

消費：呈現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”態(tài)勢

“在多重利好因素驅動下，中國天然氣消費快速增長。”賈承造強調，2017年中國天然氣消費快速增長，呈現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”態(tài)勢，全年消費量2386億立方米，同比增長14.8%，增速較2016年提高7.2個百分點。

報告指出，天然氣在一次能源消費結構中占比7.3%，同比提高0.9個百分點。其中，城鎮(zhèn)燃氣和天然氣發(fā)電消費増長明顯，消費量分別由2016年的729億立方米、366億立方米増至2017年的937億立方米和427億立方米，占比分別增至39.3%和17.9%;工業(yè)燃料消費量為760億立方米，占比31.8%;化工用氣量延續(xù)低迷態(tài)勢，約為262億立方米，占比由2016年的12.2%降為11.0%。2017年用氣人口3.5億人，比首次突破3億人的2016年多0.4億人。

分地區(qū)看，2017年全國天然氣消費量及增量主要集中在環(huán)渤海、長三角和西南地區(qū)，三個地區(qū)天然氣消費量1189億立方米，占比達50%。用氣量超過100億立方米的省、市、區(qū)有江蘇、廣東、四川、新疆、北京、山東六個，河北、河南、浙江、重慶4省市用氣量也接近百億立方米。

“我國天然氣資源形勢可以用三句話概括，即資源豐富，勘探開發(fā)程度低，增儲上產潛力大。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平表示，目前，我國常規(guī)天然氣資源探明率僅為15%左右，低于世界平均水平(22.5%)，受上游主體少、競爭不充分、技術創(chuàng)新不足、政策體系不完善等因素影響，企業(yè)勘探開發(fā)投資能力不足、意愿不強，天然氣新建產能不足，產量增長乏力。

“實現(xiàn)我國天然氣增產的核心是探索以市場化方式推進油氣礦業(yè)權流轉，不斷引入競爭，增加投入，激活存量。”潘繼平建議道。

變化：我國天然氣進口大幅攀升

“2017年美國向中國出口LNG21億立方米，比2016年增長7.5倍，約占同年美國LNG出口量的11.7%，中國已成為美國第三大LNG進口國。”賈承造指出，2017年，中國天然氣進口大幅攀升，進口來源進一步多元化。

2017年，中國天然氣進口量946億立方米。其中，管道氣進口同比增長8.8%，約85%進口量來自土庫曼斯坦，烏茲別克斯坦、緬甸管道氣進口量均有所下降。2017年10月，中國石油與哈薩克斯坦石油天然氣公司簽訂了一年期50億立方米的管道氣供應合同。2017年中國LNG進口量快速攀升，進口來源目標國進一步多元化。全年進口LNG526億立方米，進口資源目標國達22個，比2016年增加4個。澳大利亞依然為中國LNG進口最大來源國，全年進口237億立方米，同比增長44.3%;其次是卡塔爾，向中國供應103億立方米，同比增長50.4%;再次是馬來西亞、印度尼西亞等國。

記者梳理報告發(fā)現(xiàn)，2017年中國天然氣進口貿易依然以中國石油、中國石化、中海油三大石油公司為主導，其他企業(yè)的天然氣進口貿易規(guī)模不斷擴大。北京燃氣、廣東九豐、新疆廣江等公司的天然氣進口量總和達20億立方米左右，在2017年冬季保供方面發(fā)揮了積極作用。

值得注意的是，與管道氣進口相比，LNG進口具有貿易方式靈活多樣、供應較安全等優(yōu)點，疊加非冬季保供期價格相對較低的利好，成為2017年中國保障天然氣需求增長的主要來源。

展望：預計今年全年天然氣表觀消費量同比增13.5%

報告預計，2018年天然氣全年表觀消費量將達到2710億立方米左右，同比增長13.5%，增速較2017年略有下降。其中，工業(yè)燃料用氣將明顯增長，消費量約為900億立方米，同比增長18.4%;城鎮(zhèn)燃氣和天然氣發(fā)電依然保持較快增長，消費量將分別達1050億立方米和500億立方米左右，同比分別增長12.1%和17.1%;化工用氣則持續(xù)低迷，消費量約為260億立方米，同比下降0.8%。到2020年、2030年、2050年，天然氣在我國一次能源消費結構中的占比將分別提升至近10%、14%和15%左右。

此外，報告還分析了我國天然氣發(fā)展遇到的新問題，認為我國產供儲銷體系建設不完善，體制改革不到位制約天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展;政策協(xié)同性不足，支持力度不夠導致天然氣行業(yè)發(fā)展階段性失衡。

“天然氣要發(fā)展，應從四個方面著手，一是釋放產供潛力，健全天然氣資源的多元化供應;二是穩(wěn)定供需關系，健全天然氣需求側管理;三是建立有效的儲氣能力和有序的儲氣調峰市場機制;四是構建天然氣協(xié)同發(fā)展的監(jiān)管體制機制和政策體系。”賈承造表示，我國天然氣行業(yè)已經迎來了快速發(fā)展期，應從四方面著手加快天然氣產供銷體系的建設。

“要深化天然氣體制機制改革，加速建設基礎設施，盡快形成‘一張網(wǎng)’，探索構建具有高質量發(fā)展示范意義的天然氣市場體系。”國務院發(fā)展研究中心主任李偉認為，要堅持以體制機制改革和基礎設施建設促進天然氣行業(yè)發(fā)展，堅持問題導向，進一步統(tǒng)一認識。