來自樁企的呼喊：增容太難了，希望趕緊落實(shí)《供電監(jiān)管辦法》

“希望趕緊落實(shí)！”

近日，廣東一家充電樁企業(yè)的市場經(jīng)理王小強(qiáng)（化名）在朋友圈里轉(zhuǎn)發(fā)了兩張圖片，還配了個(gè)雙手合十的表情，似乎想求佛祖保佑盡早實(shí)現(xiàn)愿望。

他所轉(zhuǎn)發(fā)的圖片，是發(fā)改委于8月15日發(fā)布的《供電監(jiān)管辦法（修訂征求意見稿）》。其中明確規(guī)定，供電企業(yè)不得從事下列行為

（一）無正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請(qǐng)；

（二）對(duì)增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源和躉購轉(zhuǎn)售電等符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或拖延接入系統(tǒng)；

（三）拒絕向市場主體提供接入電網(wǎng)須知曉的輸配電網(wǎng)絡(luò)的電源位置、可用容量和實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量和相關(guān)技術(shù)參數(shù)等必要的信息；

（四）對(duì)增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、用戶受電工程和躉購轉(zhuǎn)售電等符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，接入適用的技術(shù)要求高于國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（五）違反市場競爭規(guī)則，以不正當(dāng)手段損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競爭對(duì)手；

（六）對(duì)用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

（七）其他違反國家有關(guān)公平競爭規(guī)定的行為。

在中國，最大的供電企業(yè)是國家電網(wǎng)，其次是南方電網(wǎng)。

一位充電行業(yè)的資深觀察家告訴第一電動(dòng)，“充電站的運(yùn)營企業(yè)非常關(guān)注這個(gè)政策的出臺(tái)，急切希望能夠解決他們?cè)鋈蓦y的問題?！?/p>

中國政府大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)已將近十年，但截至目前，市場需求多為補(bǔ)貼和限號(hào)等政策所刺激而來，真正的市場需求尚未被激發(fā)。其中很重要的一個(gè)原因，即為充電難，新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)未完善。假如充電場站如加油站一樣普遍、高效，新能源汽車市場將會(huì)迎來極大的飛躍。

因此，如果想要打贏所謂“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，充電場站的建設(shè)問題不容小覷。

市場之痛增容太難了！

2016年國家發(fā)改委曾出臺(tái)規(guī)定，對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，對(duì)經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)。

今年7月2日，發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，明確針對(duì)電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施免收基本電費(fèi)的政策將延長至2025年。

在這樣的扶持政策下，充電樁企業(yè)原本應(yīng)該是快速發(fā)展的，但實(shí)際并不然。

王小強(qiáng)介紹說，企業(yè)在充電場站布局、報(bào)裝的時(shí)候，要面臨選址用地、電力增容兩大“門檻”，對(duì)于大型上市公司和國企來說，這兩大“門檻”相對(duì)容易跨過，但對(duì)于小一點(diǎn)的民營企業(yè)而言，“顯然負(fù)擔(dān)較重”。

“充電站的投建，在電力擴(kuò)容方面受到電網(wǎng)的很大制約。電力增容一個(gè)1000千伏安的變壓器就需要100多萬元，只能滿足7、8臺(tái)充電樁的用電需求，要建一個(gè)規(guī)模性有20－30臺(tái)樁的充電站，至少需要電力增容3000千伏安，向配電網(wǎng)所繳納的增容費(fèi)就達(dá)到300萬元。例如在廣州、深圳，建充電站就必須要建配電室，這就比建配電箱的價(jià)格貴2－3倍，物質(zhì)成本較高；同時(shí)配電室還要經(jīng)歷從規(guī)劃選址、審批、備案、基建、擴(kuò)容、電網(wǎng)驗(yàn)收等一系列流程，需要半年以上完成，時(shí)間成本較大，這對(duì)企業(yè)把握補(bǔ)貼政策極為不利?！?/p>

擴(kuò)容難的問題，大大對(duì)增加了民營企業(yè)建設(shè)充電場站的資金成本和時(shí)間成本，但這還不是最讓市場經(jīng)理痛心的，他們痛心的是因此而失去市場占有率?！叭绻軌蚪鉀Q擴(kuò)容的問題，我寧愿不要政府的補(bǔ)貼”。

沒有實(shí)施細(xì)則，《供電監(jiān)管辦法》真的能解決問題嗎？

“就像下雨天的清晨，大霧被撥開了，但是太陽就會(huì)出來嗎？”

《供電監(jiān)管辦法（修訂征求意見稿）》的發(fā)布，讓王小強(qiáng)看到了一點(diǎn)希望，但他又不敢太過樂觀。

“《電力監(jiān)管辦法》以前就有，但是內(nèi)容比較籠統(tǒng)不夠詳細(xì)，在推行過程中會(huì)遇到許多阻礙。此次修訂稿增加了一些具體規(guī)定，例如不允許企業(yè)違反市場競爭規(guī)則，以不正當(dāng)手段損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競爭對(duì)手等反壟斷細(xì)則，這對(duì)民營企業(yè)而言是政策利好的方向。但是目前修訂稿還在征求意見的階段，落地實(shí)施至少要半年時(shí)間，希望政策能夠盡快推行?！?/p>

專門從事充電樁微電網(wǎng)工作的李明（化名）也表達(dá)了同樣的看法。“修訂稿征求意見的下發(fā)，是政府看到了充電樁市場上確實(shí)存在推行難等諸多問題，但是從征求意見到最后成文實(shí)施，最快也要半年?！?/p>

李明還向第一電動(dòng)表示了這樣的憂慮“這次文件的修改內(nèi)容也契合市場實(shí)際狀況，但是關(guān)鍵還是在于最終下發(fā)的時(shí)候能否有細(xì)則輔助落實(shí)。例如修訂稿中提出，供電企業(yè)不得無正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請(qǐng)，此處的不正當(dāng)理由是什么，正當(dāng)理由又是什么，許多細(xì)則都需要完善，并且細(xì)則是由省市來出臺(tái)，還是國家電網(wǎng)出臺(tái)，這些都是問題。同時(shí)，政策的推行也存在南北差異，在南方更容易實(shí)施?！?/p>

總體而言，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，修訂稿文件如果出臺(tái)，有利于電網(wǎng)的終端配電。但它是否能解決“最后一公里”難題讓新能源汽車走上騰飛之路，誰也沒有底。

作者祝果頔