國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
淺談風電項目前期工作
淺談風電項目前期工作 風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式,風力發(fā)電相對于太陽能,生物質、潮汐能等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自一九八九年建成首個風電場起,
風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式,風力發(fā)電相對于太陽能,生物質、潮汐能等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自一九八九年建成首個風電場起,截止到2008年底,風電裝機容量已達1221萬kW,其中2008年新增風電裝機容量630萬kW,2009年新增風電裝機容量1380萬kW。20多年以來,我國風力發(fā)電技術不斷取得突破,規(guī)模經濟性日益明顯。資料顯示,我國風能資源豐富,開發(fā)潛力巨大,經初步估算,我國可用于風力發(fā)電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風電發(fā)展規(guī)劃目標,2020年將達到3000萬kW。
風電項目前期工作主要從投資機會研究至項目核準前所有工作 。具體包含投資機會研究、風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、風能資源測量及評估、預可行性研究及評審、路條申請、可行性研究及評審、項目申請報告及所需支持性文件取得和項目核準等工作內容。
根據(jù)《中華人民共和國政府核準的投資項目目錄》規(guī)定,總裝機容量在5萬kW及以上的風電項目由國務院投資主管部門核準,其余風電項目由地方政府投資主管部門核準。為了繞開國家發(fā)改部而直接由省級發(fā)改部門核準風電項目,盡快爭取風電項目核準和降低前期工作經費開支,一般來說,裝機容量大于5萬kW的風電項目可以分期進行,使每期裝機容量小于5萬kW,如此一來項目核準就不需要上升至國家發(fā)改委層面,直接在省級發(fā)改部門辦理即可。其實,作為業(yè)主來講分期開發(fā)也是防范和化解項目風險的好辦法。首先通過投入一期資金嘗試,待一期投產發(fā)電后再進行項目評估,如果各項評估指標均較好和開發(fā)預期較好的話,再陸續(xù)開發(fā)后期風電資源。這樣既可防范和化解項目風險,又能科學安排人力、資金,在開發(fā)過程中積累經驗,爭取做到一期比一期效果好。
經過學習總結并借鑒其他項目成功的經驗和失敗的教訓,我認為裝機容量小于5萬kW的風力發(fā)電項目開發(fā)流程應遵循以下流程,這些環(huán)節(jié)不可隨意壓縮和刪減,更不宜顛倒次序。
裝機容量小于5萬kW的風電項目開發(fā)流程投資機會研究→風電場選址→與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議→風能資源測量及評估→預可行性研究及評審→路條申請 →可行性研究及評審→項目申請報告及所需支持性文件→上報核準。
下面就這些流程所有環(huán)節(jié)作詳細說明
一、投資機會研究
作為國電集團公司旗下的電源開發(fā)公司,我們可以從各種渠道獲得風電開發(fā)項目信息,但是這些項目良莠不齊,有的是風能資源優(yōu)越且開發(fā)條件好;有的是風能資源一般的開發(fā)條件好;有的是風能資源優(yōu)越但開發(fā)條件非常差;有的是風能資源和開發(fā)條件都很差。。對于這些有好有差甚至某些項目是有陷阱的,作為業(yè)主在決定接手項目開發(fā)時,一定要對風能資源和開發(fā)條件進行現(xiàn)場踏勘,根據(jù)氣象站資料大致推求項目所在區(qū)域年平均風速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風吹變形(年平均風速與樹的變形最相關)、當?shù)鼐用裾{查情況等現(xiàn)場實際情況對所推算的年平均風速、主導風向、風功率密度等進行驗證。至于開發(fā)條件可以通過收集當?shù)仉娋W 、地形地貌、區(qū)域地質等資料進行大致評估。在此研究階段,不宜直接把投資機會研究委托咨詢設計單位做,要充分利用業(yè)主自身的工程技術人員和其他風電項目開發(fā)經驗,如業(yè)主確實沒有經驗豐富、專業(yè)全面的資深風電人才,可以聘請國內咨詢設計單位主設和設總、其他風電開發(fā)項目的技術負責人和項目經理、承包商項目技術負責人等資深風電專家進行評估。目前在全國風電開發(fā)資源不多特別是優(yōu)質資源緊俏之際,各開發(fā)主體往往爭先恐后地跑馬圈地,甚至饑不擇食的搶奪風電資源背景下,一些地方政府為了招商引資往往會刻意夸大風電資源的優(yōu)越性。在這種背景下,業(yè)主開展投資機會研究,認真評估風能資源和開發(fā)條件,測算項目財務指標、識別項目風險、把項目陷阱甄別出來就顯的尤為重要。
二、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議
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