李冶：堅決摒棄能源“黑色增長”

正處于能源轉(zhuǎn)型變革時期的中國，不同能源類型之間的矛盾、沖突和生存空間之爭愈加劇烈！

國家的意圖，是要推動建立“清潔低碳、安全高效的能源體系”，變革是各個能源領域的關鍵詞。對于傳統(tǒng)化石能源來說，面臨的是去產(chǎn)能、清潔化和盈利降低的考驗；對于可再生能源來說，在政策傾斜、環(huán)保風和技術創(chuàng)新的多重加持下，高速、高比例發(fā)展帶來的后遺癥也很嚴峻。

諸如對于政府政策和補貼的依賴性較強，新能源發(fā)電的棄電情況依然存在等問題，在現(xiàn)實中困擾著以光伏為代表的新能源。但無論是未來趨勢還是發(fā)展?jié)摿Γ履茉炊紝⑹侵袊茉崔D(zhuǎn)型的未來主力。

在這樣的大變革、大轉(zhuǎn)型時期，能源主管部門的發(fā)展思路是什么？將如何協(xié)調(diào)各種能源類型之間的利益關系？

8月25，“2018年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇” 在北京召開，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶出席會議并作致辭。他在致辭中表示，新時代能源高質(zhì)量發(fā)展是一篇大文章，要從“七個堅持”上做好，著力推動能源高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

華夏能源網(wǎng)特別將李冶總監(jiān)的講話做了編輯整理，以饗讀者（內(nèi)容有刪減）

能源是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善乃至社會長治久安至關重要。十九大報告提出，要推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

黨的十八大以來，國家深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，我國能源事業(yè)取得顯著成就、發(fā)生深刻變革。這些成就和變革主要體現(xiàn)在五個方面

能源供給質(zhì)量實現(xiàn)重大變革，水電、風電、太陽能發(fā)電裝機和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界第一，煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著；能源消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，煤炭消費比重累計下降8．5個百分點，清潔能源消費比重大幅提升，單位GDP能耗累計下降20．7％；能源科技創(chuàng)新取得重大成果，多項自主關鍵技術躍居國際領先水平；能源治理方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，“放管服”改革成效顯著；能源國際合作產(chǎn)生重大影響，“一帶一路”能源合作亮點紛呈。

但同時，我國能源發(fā)展面臨的環(huán)境形勢也在發(fā)生深刻變化，影響能源發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素超過以往任何時期。我國能源發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由保障供應向更好滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需要轉(zhuǎn)變，由人民群眾“用得上”向“用得起”“用得好”加快轉(zhuǎn)變。

當前，傳統(tǒng)能源領域投資仍然占絕對大頭，能源互聯(lián)網(wǎng)、充電基礎設施、儲能、能源大數(shù)據(jù)等新模式新業(yè)態(tài)的投資還比較薄弱，能源發(fā)展對周邊產(chǎn)業(yè)帶動的引擎作用還有待加強。不論是傳統(tǒng)化石能源還是新能源，開發(fā)利用的經(jīng)濟性都需要進一步提高，能源消費的利用效率還是結(jié)構(gòu)水平也需要進一步優(yōu)化提高。

2017年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1．5倍左右，是發(fā)達國家的2倍左右。盡管這些年我們的煤炭消費比重在逐步下降，但占比還是偏重。在能源出口方面，主要還是BOT、EPC等模式，以資本和工程走出去為主，真正自主化的高端技術、裝備、標準走出去的還不多，附加值還比較低。隨著向全面建成小康社會邁進，人民群眾對能源的需求日益旺盛，呈現(xiàn)出個性化、多樣化、智能化、便捷化的特點，能源發(fā)展向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的新問題上轉(zhuǎn)變。

新時代能源高質(zhì)量發(fā)展是一篇大文章，要想做好，有“七個堅持”

一是堅持把保障國家能源安全作為政治使命，絕不能因為能源供需形勢總體寬松而放松甚至忽視能源供應保障，切實提高政治和戰(zhàn)略定位，著力提升安全保障能力和安全運行水平。

二是堅持把滿足人民美好生活用能需求作為根本方向，加快能源民生工程建設，培育壯大能源服務新模式新業(yè)態(tài)。

三是堅持把推進美麗中國建設作為責任擔當，深刻把握能源在生態(tài)文明建設中的重要作用，著力推動能源綠色發(fā)展，堅決摒棄“黑色增長”。

四是堅持把推動構(gòu)建人類命運共同體作為崇高愿景，緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，不斷拓展能源國際合作新空間、新平臺，著力增強我國在國際能源舞臺的影響力、塑造力，更好推動引領國際能源治理變革和秩序重建。

五是堅持把穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)，著力筑牢“穩(wěn)”的基礎，增強“進”的態(tài)勢，確保能源發(fā)展步調(diào)節(jié)奏始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)相一致。

六是堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，加快推進全方位的深刻革命，加快實現(xiàn)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，切實扭轉(zhuǎn)規(guī)模數(shù)量型、粗放浪費型的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費模式。

七是堅持把推動能源改革創(chuàng)新作為根本動力，進一步深化能源體制改革，不斷增強發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。

在具體的工作實踐中，我們要積極實施非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程，積極發(fā)展水電、風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，安全高效發(fā)展核電，下大力氣解決清潔能源消納問題；實施化石能源清潔高效開發(fā)利用工程，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，積極穩(wěn)妥做好煤炭去產(chǎn)能，科學推進煤炭綠色高效開發(fā)利用，持續(xù)推動油品質(zhì)量升級。

還有，要實施能源基礎設施建設工程，積極推進跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管網(wǎng)、LNG接收站項目等建設，加強管網(wǎng)互聯(lián)互通；實施能源系統(tǒng)補短板工程，加快建設一批天然氣儲氣調(diào)峰設施，積極推廣煤電參與調(diào)峰靈活性改造，扎實推進抽水蓄能電站和儲能項目建設。

再有，努力實施能源改革創(chuàng)新工程，深化電力、油氣體制機制改革，大力推動能源科技創(chuàng)新，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、多能互補、新能源微電網(wǎng)等示范項目建設；實施能源綠色消費及惠民利民工程，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進北方地區(qū)清潔取暖，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造升級和光伏扶貧工程，有序推廣燃料乙醇。

作者時玉豐