新能源汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)最新政策信號(hào)

近日，相關(guān)論壇圍繞深化改革與加深合作推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力提升、動(dòng)力電池安全性提升、補(bǔ)貼政策調(diào)整、燃料電池發(fā)展路徑等企業(yè)共同關(guān)注的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行熱情交流與探討。

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長、黨委書記兼總經(jīng)理于凱在致辭時(shí)表示，今年是我國改革開放40周年，經(jīng)過40年的發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的中國汽車產(chǎn)業(yè)，正在闊步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段！本屆論壇將緊扣行業(yè)趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)政策開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)新格局、深化改革與加深合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力提升、智能汽車發(fā)展路徑及其對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)、豐富的商業(yè)模式和資本運(yùn)作方式推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等中外企業(yè)共同關(guān)注的改革與發(fā)展話題，匯聚重量級(jí)演講嘉賓展開深度研討，共促我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入2018年以來，新能源汽車自燃事件頻頻見諸于報(bào)端，新能源汽車安全性問題已成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！鞍踩俏覀冃履茉雌嚢l(fā)展必須保持的底線，希望我們?nèi)袠I(yè)的所有參與者能夠認(rèn)真的對(duì)待這件事情！”國家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春在論壇上強(qiáng)調(diào)。據(jù)瞿國春介紹，工信部將會(huì)同相關(guān)部門完善新能源汽車安全運(yùn)行的監(jiān)管體系，推進(jìn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制度制定，加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)品監(jiān)督檢查的力度，切實(shí)提升產(chǎn)品安全性能，加強(qiáng)新能源汽車的安全管理。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇在演講中表示，由于我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程比較短，產(chǎn)業(yè)根基還比較薄弱，與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還有很大的差距。他指出，為推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革大勢、全力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力提升和努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。同時(shí)他還透露，圍繞智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)改委正在組織編制《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，著力構(gòu)建自主可控的技術(shù)創(chuàng)新體系、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、先進(jìn)完備的路網(wǎng)設(shè)施體系、系統(tǒng)完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)品監(jiān)管體系和全面高效的安全保障體系等六大體系。下一步，發(fā)改委將積極推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡快出臺(tái)、實(shí)施。

國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，雖然，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策的大力支持下，取得了顯著的成效，但發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢靠，與全球先進(jìn)水平仍然存在著較明顯的差距。她指出，目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在著三大風(fēng)險(xiǎn)和四個(gè)不足。其中三大風(fēng)險(xiǎn)分別為新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)燃油車和國外新能源汽車帶來的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)、上游鎳鈷等金屬資源制約風(fēng)險(xiǎn)。四個(gè)不足具體為一、技術(shù)創(chuàng)新不足，動(dòng)力電池尚未取得根本性的突破，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后；二、市場機(jī)制不足，長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，使國內(nèi)不少企業(yè)患上了政策的依賴癥，缺乏支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制；三是基礎(chǔ)設(shè)施不足；四是監(jiān)督監(jiān)管不足。宋秋玲透露，財(cái)政部下一步仍將堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，繼續(xù)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，集中精力、財(cái)力支持優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)；另一方面將充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。同時(shí)財(cái)政部將落實(shí)補(bǔ)貼的退坡方案，加快轉(zhuǎn)變支持的方式，完善相關(guān)的補(bǔ)貼政策措施。

據(jù)國家商務(wù)部市場體系建設(shè)司處長肖榮臣介紹，促進(jìn)汽車業(yè)綠色發(fā)展，修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法已經(jīng)列入了國務(wù)院2018年立法計(jì)劃，目前修訂工作已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵階段。他還透露，報(bào)廢汽車回收管理辦法將主要推進(jìn)三方面的改革一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制要求，實(shí)行先照后證制度；二是允許汽車五大總成在制造、再利用領(lǐng)域的流通；三是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車收購價(jià)格參照金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，隨行就市，由市場主體自主協(xié)商定價(jià)。此外，商務(wù)部還將積極參與構(gòu)建汽車全生命周期信息體系。

今年7月1日起，我國汽車和汽車零部件的進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)。目前，我國汽車產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，降低整車的進(jìn)口關(guān)稅可能對(duì)國內(nèi)的一些生產(chǎn)企業(yè)帶來競爭的壓力，特別是處于爬坡過坎關(guān)鍵期的自主品牌汽車和處于起步加速期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，將會(huì)面臨不小的挑戰(zhàn)。財(cái)政部關(guān)稅司司長馮晉平在論壇上表示，從行業(yè)整體上來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)包括上下游配套體系已經(jīng)較為完備，具備了一定的應(yīng)對(duì)國際競爭的能力。他指出，降低汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅有利于推動(dòng)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和裝備水平提高，可促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快自主創(chuàng)新。同時(shí)降稅將加速優(yōu)勝劣汰，倒逼我國汽車產(chǎn)業(yè)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效！他認(rèn)為，從長期看，降稅將有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更為重要的是降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，直接利好消費(fèi)者，滿足人民美好生活需要！

論壇上，國家科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前透露，在十三五末期及十四五期間，科技部在新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒕劢褂趦纱蠓较虻谝皇擒囕d氫燃料技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化動(dòng)力電池技術(shù)的創(chuàng)新；第二是自動(dòng)駕駛、智能交通領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)。續(xù)超前指出，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨很多挑戰(zhàn)，如動(dòng)力電池領(lǐng)域缺少原始原創(chuàng)性的技術(shù)突破，自動(dòng)駕駛技術(shù)水平仍處于跟跑狀態(tài)，包括激光雷達(dá)、傳感器等核心部件方面與國際巨頭相比仍存在明顯差距。此外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊?！拔覈履茉雌嚠a(chǎn)銷量在世界領(lǐng)先，但是占汽車產(chǎn)銷總量只有3％的新能源汽車卻分散在了200多家汽車企業(yè)，企業(yè)品牌的溢價(jià)能力不強(qiáng)。而動(dòng)力電池由一百多家電池企業(yè)提供，也存在著同樣的問題”續(xù)超前補(bǔ)充道。

作者閆志剛