佛山禪城區(qū)就分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法征求意見

昨日，從禪城人民政府網(wǎng)處獲悉，禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局關(guān)于對(duì)《禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（試行）公開征求意見，公示日期2018年9月3日—9月7日，共5個(gè)工作日。

本辦法適用于在佛山市禪城區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織等投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

此外，本辦法所指分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)整為特征，在用戶側(cè)分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。

禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范佛山市禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營，加強(qiáng)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于在佛山市禪城區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織等投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第三條　本辦法所指分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)整為特征，在用戶側(cè)分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。

第四條 各相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能共同推進(jìn)我區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè)管理。具體分工如下

（一）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）統(tǒng)籌我區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)分布式光伏項(xiàng)目備案管理、信息統(tǒng)計(jì)等工作，落實(shí)上級(jí)補(bǔ)貼政策，將光伏企業(yè)或相關(guān)個(gè)人按相關(guān)規(guī)定列入誠信管理。

（二）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（城鄉(xiāng)規(guī)劃）依據(jù)相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)在建筑物樓頂搭建簡易結(jié)構(gòu)棚安裝光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃審批。

（三）廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山禪城供電局負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收服務(wù)、電量統(tǒng)計(jì)、電費(fèi)結(jié)算、國家補(bǔ)貼申請(qǐng)和轉(zhuǎn)付等工作。

（四）區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）配合相關(guān)部門對(duì)區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)監(jiān)督管理。

（五）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全綜合監(jiān)督管理工作。

（六）區(qū)城市綜合管理局（綜合執(zhí)法）負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌的違建項(xiàng)目依法查處。

（七）區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的消防安全的監(jiān)督檢查工作。

（八）區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)依法對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（九）南莊鎮(zhèn)、張槎街道、祖廟街道、石灣鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)協(xié)助實(shí)施本辦法。

第二章 項(xiàng)目備案

第五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行分類備案。居民個(gè)人自建戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目由廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山禪城供電局直接受理并網(wǎng)申請(qǐng)后，集中向禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局辦理備案。其他分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資企業(yè)登錄“廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)”提交相關(guān)材料（包括項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資額、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保安全要求的說明與承諾等）辦理備案手續(xù)。

第六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施備案管理，僅作為規(guī)?？刂坪脱a(bǔ)貼發(fā)放的前置條件，不作為行政許可依據(jù)。辦理備案手續(xù)后，如項(xiàng)目建設(shè)涉及消防、結(jié)構(gòu)安全、使用權(quán)等事宜，申請(qǐng)人應(yīng)向消防、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門咨詢辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 居民個(gè)人自建戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理備案手續(xù)，按《佛山市發(fā)展和改革局 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山供電局關(guān)于進(jìn)一步簡化個(gè)人利用自有住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行登記及備案程序的函》（佛發(fā)改交能〔2016〕13號(hào)）執(zhí)行。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照備案文件組織實(shí)施，不得隨意變更備案內(nèi)容。確需變更投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等主要事項(xiàng)的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，按程序辦理。

第三章 建設(shè)管理

第九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)符合光伏行業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證要求，符合接入電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。

第十一條 在項(xiàng)目投資主體與項(xiàng)目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場(chǎng)所所有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目投資主體應(yīng)與所有人簽訂建筑物、構(gòu)筑物及附屬場(chǎng)所的使用或租賃協(xié)議（使用或租用期限一般不少于10年），視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

第十二條 投資主體應(yīng)按照國家關(guān)于新建項(xiàng)目的管理要求，辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，在落實(shí)項(xiàng)目開工建設(shè)條件后再行施工，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行環(huán)保、安全和質(zhì)量穩(wěn)定。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目未按規(guī)定程序和條件進(jìn)行備案和未依法落實(shí)開工條件擅自開工建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體將限制享受補(bǔ)貼政策并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條 項(xiàng)目投資主體應(yīng)以自主投資開發(fā)為目的，禁止轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益。項(xiàng)目投產(chǎn)前，不得擅自變更投資方、投資比例以及將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。

第十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂建設(shè)施工承包合同，合同應(yīng)明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，做好項(xiàng)目建設(shè)的安全防護(hù)工作，確保項(xiàng)目施工安全。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為高空作業(yè)等相關(guān)人員購買人身安全意外保險(xiǎn)。

第四章 電網(wǎng)接入與并網(wǎng)結(jié)算

第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體建成后，向廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山禪城供電局提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)。禪城供電局應(yīng)本著簡便高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)。

第十七條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。

第十八條 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山禪城供電局負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量。廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山禪城供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

第十九條 享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由禪城供電局負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按約定周期轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。

第五章 運(yùn)行管理與安全監(jiān)督

第二十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行應(yīng)滿足有關(guān)環(huán)保安全和發(fā)供電質(zhì)量要求，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)遵守電力業(yè)務(wù)許可制度，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和安全管理工作。鼓勵(lì)項(xiàng)目所有權(quán)人委托專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)商承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和安全管理工作。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)商應(yīng)為專業(yè)從事光伏電站運(yùn)行維護(hù)的企業(yè)并具備相關(guān)資質(zhì)。

第二十二條 運(yùn)行維護(hù)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)建立分布式光伏項(xiàng)目管理體系，定期對(duì)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行檢查維護(hù)并記錄檢查情況，對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患采取措施予以消除。

第二十三條 如遇市氣象部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查并加固光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)施，預(yù)防高空墜物事故。如發(fā)生高空墜物事故，由項(xiàng)目所有權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 鼓勵(lì)項(xiàng)目所有權(quán)人為其所建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目購買不少于五年的項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及第三者責(zé)任保險(xiǎn)（因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡）。

第二十五條 分布式光伏項(xiàng)目需具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動(dòng)設(shè)備 APP 的能力。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全責(zé)任和義務(wù)按照“誰投資，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)。項(xiàng)目在建設(shè)過程中施工企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)并網(wǎng)驗(yàn)收并完成移交后，由項(xiàng)目所有權(quán)人（含投資者和項(xiàng)目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場(chǎng)所所有人）承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)及安全管理的主體責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目所有權(quán)人應(yīng)主動(dòng)接受廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山禪城供電局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)城市綜合管理局（綜合執(zhí)法）、區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）等部門定期開展的檢查工作，及時(shí)排除各種安全隱患，做好安全事故的預(yù)防工作。

第二十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)充分考慮光伏設(shè)施對(duì)相鄰業(yè)主造成的光污染等環(huán)境影響，維護(hù)鄰里關(guān)系。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2018年10月1日起施行，有效期至 2020年12月31日。