張江高新區(qū): 演繹創(chuàng)新聚變“海派風”

　　近日，國際頂尖醫(yī)學期刊《美國醫(yī)學會雜志》在線發(fā)表中國原創(chuàng)抗腫瘤新藥“呋喹替尼”治療轉移性結直腸癌III期關鍵性臨床研究成果。作為一種新型口服抗癌靶向藥物，呋喹替尼由位于上海張江高新區(qū)的和記黃埔醫(yī)藥自主研制，是我國首個從發(fā)現(xiàn)到新藥上市申請都在國內完成的主流抗癌新藥。

　　上海張江藥谷的一組數(shù)據(jù)也令人咋舌，在國家每年批準上市的一類新藥中，每3款新藥就有一款來自這里。

　　始建于20世紀90年代的張江高新區(qū)，經過20多年的發(fā)展，經濟總量以25%以上的增速不斷攀升，地均、人均產出效率均位于全國高新區(qū)前列，在創(chuàng)新大潮中獨立鰲頭。

　　如今，這里已建成了中國最大的集成電路產業(yè)基地、最強的集成電路研發(fā)基地，最大的生物醫(yī)藥產業(yè)基地、最強的生物醫(yī)藥領域研發(fā)基地、最大的金融服務業(yè)基地以及最大的軟件產業(yè)基地之一，成為令人矚目的創(chuàng)新高地。

　　大膽探索 下活園區(qū)“一盤棋”

　　不同于北京中關村、武漢光谷管委會主任與區(qū)域行政官員重疊的模式，張江的管理機制比較獨特，僅由5個部門、20人左右在編人員組成的管委會屬于上海市政府的派駐機構。

　　而放眼上海地圖，張江的22個分園和124個園中園，如散落的棋子，覆蓋所有區(qū)縣。在發(fā)展過程中，各園區(qū)都有了自己的“金剛鉆”，既有以張江核心園為代表的管委會模式、紫竹高新區(qū)為代表的民營企業(yè)模式、上大園為代表的大學模式，還有國有企業(yè)模式及多種經營主體合辦的管理模式，平均兩個園區(qū)便有一套體系。

　　這對于統(tǒng)一管理、協(xié)調步伐來說無異于極大的挑戰(zhàn)，微型的管委會如何管得住大體量的張江？

　　沒有可以參照的成功經驗，只能依靠自己去摸索，大膽嘗試。面對政府和市場這兩只“糾纏的手”，張江演繹出了“海派特色”。

　　“小政府大社會，打造一個高效的政府”，成了張江管理者厘清思路的線索。上海張江高新區(qū)管委會原常務副主任曹振全表示，“政府要做市場不想做、不能做的事情，要以政府為引導，以企業(yè)為主體，合理地配置社會資源。”

　　2015年，張江高新區(qū)依托上海敬元公司啟動了海外人才預孵化基地專項，先后在18個國家和地區(qū)設立了海外人才預孵化基地，實施人才、技術和資本“三位一體”的整合及先期孵化。

　　近幾年，旨在帶動各類資源匯聚，聚焦產業(yè)鏈、價值鏈缺失部分的“張江專項”從每年安排資金25億元增加至33億元。同時，張江加快人才、信用、融資等八大試點建設。在科技金融方面，過去張江高新區(qū)由于分園多、管理體制復雜，曾經由各分園牽頭，幫助科技型企業(yè)化解貸款抵押難題。但未來，這部分融資服務將交給第三方機構打造的平臺，目標是批量化銀企對接和多樣化融資服務，以化解輕資產企業(yè)融資難。此外，還計劃引入民營資本，成立民營張江科技銀行，采用“總店+連鎖店”和“實體+虛擬”的商業(yè)業(yè)態(tài)，將資本觸角深入分園。

　　先人一步 探路產業(yè)“無人區(qū)”

　　幾十年前，張江還只是一片上海郊區(qū)的農田，如今這里已聚集起張江實驗室、上海光源、國家蛋白質科學中心（上海）、上?？萍即髮W、上海紐約大學等一批重大科技基礎設施和高等院校，它們也成為張江基礎研究和原始創(chuàng)新的“創(chuàng)新內核”。

　　有了創(chuàng)新資源的集聚，有膽識的張江人開始放開步子，先行先試。于是，一批別人不敢做、做不了，又極具前瞻性的高尖端產業(yè)開始在張江遍地開花。

　　在張江布局的量子通信產業(yè)，曾一度被認為是“打水漂”，張江人卻在質疑的目光中布局了全國首家量子通信產業(yè)園。如今，我國已成為全球首個實現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間量子通信的國家，“量子京滬干線”和“量子科學衛(wèi)星”等國家重大項目備受矚目。

　　2017年9月26日，張江實驗室掛牌成立。全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的先進光源設施群和光子科學中心正在張江形成。去年12月份，張江綜合性國家科學中心又一重大裝置項目——“硬X射線自由電子激光裝置”獲批啟動。該項目建成后，將成為世界上最先進的自由電子激光用戶裝置之一，為物理、化學、生命科學、材料科學、能源科學等多學科研究領域提供高分辨成像、超快過程探索、先進結構解析等尖端研究手段。

　　我國近年來干細胞研究發(fā)展迅速，但轉化率卻偏低。張江則先人一步，其與東方醫(yī)院共建的干細胞轉化醫(yī)學產業(yè)基地項目，2014年獲1.05億元政府資金資助。目前，這里已完成干細胞治療骨關節(jié)炎臨床研究、干細胞治療心衰臨床研究等若干病例，成功實現(xiàn)超車，占領了干細胞領域高地。

　　在張江的力推之下，一批爭議多、風險大的高尖端產業(yè)，紛紛在這里落腳并發(fā)展壯大，為上海今后的產業(yè)結構調整和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)打下了堅實的基礎。如今，張江高新區(qū)已形成生物醫(yī)藥、信息技術、高端裝備制造、文化科技融合產業(yè)等9大產業(yè)集群。

　　制度革新 點亮創(chuàng)新生態(tài)每顆星

　　為營造創(chuàng)新生態(tài)，張江高新區(qū)推出了一系列創(chuàng)新舉措，誕生了知識產權質押貸款、通關電子賬冊、醫(yī)療機械注冊人制度等諸多個中國第一。作為目前首個試點醫(yī)療器械注冊人制度的地區(qū)，上海張江正在探路醫(yī)療器械的制度革新，這將為全國提供先行經驗。

　　與此同時，在“愛第一個吃螃蟹”的張江，多項具有突破性的試點也正在開啟——

　　2016年10月13日，國家外國專家局與上海市政府簽署合作備忘錄，提出23項新舉措，共同推進張江示范區(qū)建設國際人才試驗區(qū)，力爭到2020年，初步形成具有全球影響力的“國際人才自由港”；作為中美間合作共建高新技術園區(qū)的首例，張江—波士頓企業(yè)園計劃打造中美創(chuàng)新人才培養(yǎng)和交換平臺、中美創(chuàng)新成果轉化和交易平臺、中美創(chuàng)新資本服務平臺等7個平臺，推動中國企業(yè)與世界創(chuàng)新資源對接；今年5月，上海宣布實行“一套班子、四塊牌子”，把張江國家科學中心辦公室、張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、自貿區(qū)管委會張江管理局四個機構合為一個機構、一套班子，整合多個管理機構職能，厘清職責分工，建立一套協(xié)同高效的推進機制和管理體制。

　　無論是體制創(chuàng)新還是科技創(chuàng)新和人才機制創(chuàng)新，張江都以先行先試為己任，高擎自主創(chuàng)新大旗。

　　“急功近利搞不好科技園，對我們的考核從一開始就不是產值、不是GDP總量，而是人才聚集度、企業(yè)孵化度、產業(yè)鏈完備程度、知識產權關注力度。”多位張江集團原負責人曾表示，“一切都是‘瓜熟蒂落’，做到位了高科技自然會井噴。”

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路上只有起點，沒有終點。當前，上海正以全球視野，對照國際標準加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，作為核心載體，張江高新區(qū)正以更高的站位、更寬的視野、更新的理念，將創(chuàng)新進行到底。