2018年中國散煤綜合治理大會召開

8月31日，由中國節(jié)能協(xié)會、中國煤控研究項(xiàng)目主辦，瑞典郵政基金會、能源基金會(EF)、世界自然基金會(WWF)、自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)共同支持的第三屆中國散煤綜合治理大會在京召開。出席此次大會的嘉賓包括中國節(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、中國工程院院士賀克斌，中國工程院原副院長、中國工程院院士杜祥琬，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、中國科學(xué)院院士陶澍，國家能源局原副局長、國務(wù)院參事室特約研究員吳吟，以及來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會科學(xué)研究院、中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等科研院所的專家代表，和來自山東、山西、河南、河北、浙江、北京、西安、武漢等地方智庫的專家代表等約300人參加了會議。

江億院士在致辭中指出，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是滿足人民日益增長的對美好生活追求的需要，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)美麗中國的根本要求。散煤燃燒是造成空氣污染的元兇之一，散煤治理首先是嚴(yán)控散煤市場，從源頭控制，防止劣質(zhì)散煤流入市場。其次是大力推行優(yōu)質(zhì)煤替代、清潔能源替代。第三是通過淘汰落后，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)等多重手段、多措并舉實(shí)現(xiàn)煤炭的減量化。

中國煤控研究項(xiàng)目在會上發(fā)布了兩份報(bào)告：《中國散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2018》執(zhí)行報(bào)告與《中國大氣污染防治回顧與展望2018》執(zhí)行摘要。報(bào)告指出，“大氣污染防治行動計(jì)劃”（大氣十條）實(shí)施五年來，中國大部分區(qū)域的空氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，超額實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。散煤治理在2017年秋冬季大氣污染防治中精準(zhǔn)發(fā)力，是去年中國大氣質(zhì)量改善成效顯著的主要原因。

《中國散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2018》執(zhí)行報(bào)告指出,自2013年向污染宣戰(zhàn)以來，2017年全國煤炭消費(fèi)量首次增長，但大氣質(zhì)量改善成效仍然顯著，有力保障了“大氣十條”的圓滿收官。除了“天幫忙”之外，更是“人努力”的成果。2017年的治霾藥方中，散煤治理在秋冬季大氣污染防治中精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市大規(guī)模推進(jìn)散燒煤的清潔能源替代和散亂污企業(yè)的整治工作，另一方面，中國史上最大規(guī)模的環(huán)保督查進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府責(zé)任。數(shù)據(jù)顯示，2017年10-12月京津冀大氣污染傳輸通道城市平均PM2.5濃度為71μg/m3，同比下降34.3%。

據(jù)估算，2017年我國散煤消費(fèi)量減少約6500萬噸，接近中國煤控研究項(xiàng)目散煤治理課題提出的2017年散煤減量7000萬噸的目標(biāo)。其中民用散煤減少約1800萬噸。京津冀及周邊地區(qū)近600萬戶完成“雙替代”（“氣代煤”和“電代煤”），超額一倍完成當(dāng)年國家目標(biāo)。從區(qū)域分布來看，京津冀“雙替代”規(guī)模占比58.6%，其中河北是主戰(zhàn)場。目前，北京南七區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，工業(yè)領(lǐng)域基本無燃煤。

“散亂污”企業(yè)整治、散煤清潔化替代對2017年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降分別貢獻(xiàn)了27%和21%。北京市冬季PM2.5濃度大幅降低，散煤治理貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。與上一年相比，重點(diǎn)區(qū)域一刀切的政策得到了一定程度的矯正，強(qiáng)調(diào)因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。農(nóng)村清潔取暖破題，但經(jīng)濟(jì)性痛點(diǎn)尚未解決、清潔能源的冬季保供問題初現(xiàn)。散亂污企業(yè)整治和工業(yè)小鍋爐淘汰工作初見成效，但仍須加大力度，擴(kuò)大范圍，從重點(diǎn)區(qū)域推廣至全國。環(huán)保督查新常態(tài)有待進(jìn)一步下沉至市、縣和鎮(zhèn)。