央企敗家盤點(diǎn)：中石油下屬單位7年違規(guī)招標(biāo)260億

認(rèn)真盤點(diǎn)近年來審計(jì)署的相關(guān)審計(jì)報(bào)告，集中梳理一些央企被曝光的那些“敗家”行為，無疑能折射出諸多深刻的警醒。“優(yōu)越生活”本該有？盡管“高收入、高福利”的傳聞從未間斷，但審計(jì)報(bào)告揭露的諸多事實(shí)無疑還是讓不少公眾吃了一驚。5年時(shí)間，投資近6億元，租地1640畝，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場及配套設(shè)施——中冶集團(tuán)所屬一家公司用事實(shí)展現(xiàn)了一種優(yōu)越的生活。更令人想不到的是，這家企業(yè)的一些下屬單位在一年多時(shí)間就套取8000多萬元，主要用于發(fā)放職工工資性津貼及獎(jiǎng)金。這樣的事情絕非孤例。國家核電技術(shù)公司所屬5家單位，以會(huì)務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3000多萬元，實(shí)際用于購買購物卡發(fā)放給職工；中國石油天然氣集團(tuán)公司所屬兩家單位，以獎(jiǎng)金、集體福利等名義向職工或相關(guān)人員發(fā)放3000多萬元利潤；中國移動(dòng)通信集團(tuán)所屬24家單位，通過應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購買商業(yè)保險(xiǎn)3.96億元。審計(jì)報(bào)告還透露，華潤集團(tuán)制定的下屬企業(yè)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)。2012年，70家下屬企業(yè)就超標(biāo)購買5座及以下汽車90輛，平均單價(jià)約52萬元，最高單價(jià)超過200萬元！違規(guī)高爾夫球場、高額福利、超標(biāo)公車，解決這些問題，除了加強(qiáng)外部的審計(jì)監(jiān)督，更為重要的，央企要從內(nèi)心深處真正認(rèn)清自身的角色和責(zé)任。“出手闊綽”幾時(shí)休？大方，是做人的優(yōu)點(diǎn)?？墒?，如果拿著國家的錢做人情，這個(gè)“大方”就應(yīng)打上一個(gè)大大的問號(hào)。根據(jù)審計(jì)報(bào)告，一些央企動(dòng)輒給地方和企業(yè)提供優(yōu)惠和捐贈(zèng)，非常大方：華能集團(tuán)及部分所屬企業(yè)在未上報(bào)國資委備案或同意的情況下，向地方政府慶?；顒?dòng)、移民工程奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等累計(jì)捐贈(zèng)6000多萬元；中國大唐集團(tuán)公司下屬的一家公司，違規(guī)向高耗能企業(yè)低價(jià)供電，使其獲得電費(fèi)的優(yōu)惠就超過3000萬元；中國煙草總公司所屬6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈(zèng)2300萬元。還有個(gè)別央企則隨意借錢給地方政府，以及低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。中國國電集團(tuán)所屬國電燃料公司未經(jīng)審批，擅自將2億多元借給地方政府的國有資產(chǎn)管理公司；華能集團(tuán)甘肅能源開發(fā)有限公司，未經(jīng)評(píng)估就將兩年前收購的煤礦探礦權(quán)，按照收購時(shí)的原價(jià)轉(zhuǎn)讓給其與另一家公司合資成立的公司。地方有困難，可以幫忙，但未經(jīng)允許就隨意使用國有資產(chǎn)，卻背離了社會(huì)的期望。“不當(dāng)虧損”知多少？優(yōu)越的地位，優(yōu)厚的待遇，并不能與優(yōu)秀的業(yè)績劃等號(hào)。審計(jì)顯示，不公開招標(biāo)、管理不當(dāng)、缺乏論證等因素，使不少央企屢屢出現(xiàn)虧損，國家資產(chǎn)頻頻遭受危險(xiǎn)。1999年至2011年，中國石油天然氣集團(tuán)公司所屬吉化集團(tuán)公司未經(jīng)批準(zhǔn)向其控股公司出借資金，2012年5月形成損失1.52億元；2006年11月至2013年7月，所屬9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元。2009年至2011年，中船集團(tuán)所屬上海船廠船舶有限公司共接受訂單39艘，由于缺乏充分論證，導(dǎo)致船舶建造計(jì)劃嚴(yán)重拖期。截至2012年底36艘船出現(xiàn)虧損金額共計(jì)10.18億元。2010年，大唐國際在收購內(nèi)蒙古寶利煤炭有限公司過程中，未認(rèn)真審核中介機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告等資料，多支付1.3億元；大唐吉林發(fā)電有限責(zé)任公司長山熱電廠1號(hào)機(jī)組建成后才獲核準(zhǔn)，且由于未配套建設(shè)發(fā)電送出工程造成資產(chǎn)閑置，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用約4.79億元。再大的基業(yè)也經(jīng)不起無序的折騰，再小的失誤也可能造成重大的損害。不負(fù)重托，認(rèn)真履職，盡心盡力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，始終是社會(huì)的衷心期待。“侵吞黑洞”如何堵？那些審計(jì)報(bào)告中披露的資產(chǎn)侵吞和違規(guī)牟利行為，無疑令人扼腕。——兩年時(shí)間，中國大唐集團(tuán)公司所屬大唐國際燃料公司通過簽發(fā)無真實(shí)貿(mào)易背景的銀行承兌匯票套取信貸資金7.85億元。——3年時(shí)間，中儲(chǔ)糧總公司5家分公司部分直屬庫違反國家規(guī)定，通過出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購的方式，將存儲(chǔ)在本庫的50多萬噸臨時(shí)儲(chǔ)備糧和最低收購價(jià)糧轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧或用于對(duì)外銷售，從中獲利1702.58萬元。集體行為的背后往往是藏不住的“個(gè)人因素”。審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣西有限公司原董事長吳唯寧違規(guī)干預(yù)，幫助福建新大陸軟件工程有限公司中標(biāo)通信采購相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受對(duì)方為其支付購房款等，吉林省通化市中級(jí)人民法院以受賄罪分別判處吳唯寧及其妻王永紅有期徒刑11年、5年。長期以來，央企是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。只有勵(lì)精圖治奮發(fā)創(chuàng)新，才能真正履行自己的職責(zé)；只有真正承擔(dān)起賦予“長子”的責(zé)任，才能贏得社會(huì)的信任。十八屆三中全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。作為“共和國長子”，央企在改革中更是責(zé)無旁貸。如何讓央企在這場改革中除弊布新，煥發(fā)出生機(jī)活力，煥發(fā)出更加積極的面貌，既是改革所趨、人心所向，也是改革發(fā)展的希望。