韓曉平：治理霧霾應(yīng)從央企開始

韓曉平，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官，中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)金融委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)。為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)控企業(yè)違法排污，國(guó)家環(huán)保部2014年6月16日至27日對(duì)河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)254家企業(yè)，動(dòng)用無人機(jī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，竟然仍有64家企業(yè)還在肆無忌憚地違法排放，企業(yè)違法率超過25%。這些企業(yè)違法排放的粉塵、二氧化硫和氮氧化物都是造成霧霾，尤其是北京地區(qū)霧霾的主要原因。自十八大以來，全國(guó)人民都在推進(jìn)美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)，4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)家主席習(xí)近平隨即以第9號(hào)主席令予以簽署并公布。新一屆黨中央國(guó)務(wù)院有令必行，新修訂的環(huán)保法懲戒力度空前提升?？墒沁@些企業(yè)依然我行我素為所欲為，與中央和全國(guó)人民公然叫板，拿國(guó)家法令做兒戲，將人民群眾的健康置之度外。這其中包括央企中鋁旗下的山西華澤鋁電有限公司煅燒窯煙氣超標(biāo)排放；地方國(guó)企河北鋼鐵集團(tuán)的敬業(yè)鋼鐵有限公司高爐出鐵時(shí)無組織排放嚴(yán)重，有煙囪煙塵排放明顯；湖北宜化集團(tuán)的內(nèi)蒙古宜化化工有限公司煙塵排放明顯，廠區(qū)無組織排放嚴(yán)重。有這些央企國(guó)企大哥不帶好頭，地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)違法亂排更是法不責(zé)眾。為什么最應(yīng)該與黨中央國(guó)務(wù)院保持高度一致的央企國(guó)企帶頭違法排污？根本的問題是這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人將國(guó)家委托他們管理的國(guó)有企業(yè)視為自己的“封地”，成為利益集團(tuán)的“老大”，以此作為與黨和人民討價(jià)還價(jià)的資本。宜化集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣遠(yuǎn)華在公司網(wǎng)站上寫道：“一個(gè)企業(yè)家只有當(dāng)他真正地?zé)釔鬯淖鎳?guó)，愛他的企業(yè)，愛他的員工時(shí)，他才能真正地把這個(gè)企業(yè)做大做強(qiáng)”。宜化集團(tuán)是一家產(chǎn)值超過800億的企業(yè)，不過你百度一下“宜化污染”，就可以知道這是一個(gè)什么樣道德基準(zhǔn)的企業(yè)。蔣遠(yuǎn)華只是愛他的員工，愛他的企業(yè)，只想著把他的企業(yè)做大做強(qiáng)，卻把這個(gè)國(guó)家的主人——人民群眾的基本健康完全不以為然。在國(guó)家環(huán)保部公布的2013年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果中，中鋁集團(tuán)蘭州分公司鋁廠、中鋁集團(tuán)蘭州分公司自備電廠被列入“黑榜”。中鋁不僅在國(guó)內(nèi)放手污染，在國(guó)外也為中國(guó)企業(yè)丟人現(xiàn)眼。2014年3月28日，秘魯環(huán)境部所屬環(huán)境評(píng)估與監(jiān)管局（OEFA）發(fā)現(xiàn)中鋁集團(tuán)特羅莫克銅礦礦區(qū)廢料庫(kù)的廢水流入了附近湖中造成污染，通知其立即停產(chǎn)。此后，我們只看到中鋁員工們不斷進(jìn)行辯解，卻沒有聽到他們進(jìn)行自我批評(píng)。河北鋼鐵集團(tuán)長(zhǎng)期以來只重?cái)U(kuò)張，不重環(huán)保。2012年粗鋼產(chǎn)量全球排名第二位，旗下有邯鋼、唐鋼、邢鋼、石鋼等企業(yè)，所在之地?zé)o不烏煙瘴氣，是“環(huán)首都污染圈”中的主力企業(yè)。而現(xiàn)在國(guó)家嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，企業(yè)竟然面臨“生死存亡”，這樣的企業(yè)似乎無污染就不能生存，污染成了天經(jīng)地義。在這樣的企業(yè)帶頭之下，武安、井陘這些里的民營(yíng)企業(yè)將自己的城市污染到了幾乎不可收拾的程度，屢屢成為中央電視臺(tái)爆料的焦點(diǎn)。最近，反腐打虎拍蒼蠅大快人心，細(xì)細(xì)一想，污染環(huán)境的人實(shí)際上比貪腐的老虎蒼蠅同樣可惡，他們?yōu)榱俗约夯蚶婕瘓F(tuán)發(fā)財(cái)致富，直接威脅著廣大人民群眾的健康和生命，和老虎蒼蠅一樣無恥。在割掉徐才厚這個(gè)毒瘤時(shí)，黨媒說：任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。為什么我們要給那些肆無忌憚污染環(huán)境企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人藏身之地，為什么我們要對(duì)這些人姑息、手軟？不反腐會(huì)亡黨亡國(guó)，不治住被違法污染污染的環(huán)境，我們的民族將面臨沒種之難。治亂世用重典是中國(guó)歷史上治理犯罪的一種方式，對(duì)應(yīng)西方現(xiàn)代刑事政策理論中的嚇阻理論（或譯“威嚇理論”，英語：Deterrence）。就是通過提高犯罪成本，以此阻止人們的犯罪行為。我們?cè)诜锤胁捎昧?ldquo;亂世用重典”的辦法，現(xiàn)在可以說行之有效，深得廣大人民群眾的拍手叫好。今天，中國(guó)的霧霾已經(jīng)覆蓋了數(shù)百萬平方公里，超過64%的民眾深受其害。在建設(shè)美麗中國(guó)和生態(tài)文明中，在根治環(huán)境污染的亂局中，亂世用重典也應(yīng)成為必然的手段，特別是那些國(guó)有企業(yè)“帶頭大哥”，堅(jiān)決將他們的法人和污染責(zé)任人繩之以法，讓他們受到的懲罰足以嚇阻更多人的環(huán)境違法行為，讓他們?yōu)閾p害責(zé)任而傾家蕩產(chǎn)。十八大提出：“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度”，現(xiàn)在是落實(shí)這些制度的時(shí)候了。