布局生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)需穩(wěn)字當(dāng)先

　　為發(fā)展綠色能源，并消化部分糧食品種過多庫存，8月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。堅(jiān)持控制總量、有限定點(diǎn)、公平準(zhǔn)入，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，加快建設(shè)木薯燃料乙醇項(xiàng)目，開展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。會(huì)議決定擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除原有11個(gè)試點(diǎn)省份外，今年進(jìn)一步在北京等15個(gè)省份推廣。

　　實(shí)際上，早在去年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財(cái)政部等十五部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，到2020年，我國將在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。這一次在原有11個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又增加了15個(gè)省份，這離全覆蓋又進(jìn)了一步。

　　乙醇從產(chǎn)生、提取、消耗，全過程實(shí)現(xiàn)了碳的閉路循環(huán)，具有清潔、方便、安全等諸多不可替代的優(yōu)勢。為解決石油短缺、消化陳化糧、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，我國從2003年開始，在吉林、安徽、黑龍江、河南等省份陸續(xù)封閉推廣以消化陳化糧為起點(diǎn)的乙醇汽油使用，也就是在普通無鉛汽油中調(diào)配加入10%比例的燃料乙醇。同時(shí)通過補(bǔ)貼終端，降低乙醇汽油的價(jià)格，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用乙醇汽油。乙醇汽油可有效減少汽車尾氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔镆约耙恍┘?xì)小顆粒和其他有害物質(zhì)的排放，能使碳烴排量下降16.2%，一氧化碳排量下降30%。乙醇汽油的辛烷值高，抗爆性好，對(duì)于那些較高的壓縮比的發(fā)動(dòng)機(jī)適應(yīng)性強(qiáng)，不容易爆震，乙醇汽油的好處十分多。

　　乙醇汽油多數(shù)以超期超標(biāo)的秸稈、玉米等糧食作物作為原料，可謂是來源非常“綠色”。我國糧食連年豐收，玉米庫存高企，亟待消化。發(fā)展生物燃料乙醇，將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。如果在確保我國口糧供應(yīng)安全和飼料用糧供應(yīng)安全的情況下，適度發(fā)展以玉米、紅薯干等為原料的生物燃料乙醇，將有利于加速糧食等去庫存，是解決問題糧食、變質(zhì)糧食的最好方式。在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還將有利于通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　但對(duì)乙醇汽油堅(jiān)持控制總量、有限定點(diǎn)、公平準(zhǔn)入，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)。如果盲目發(fā)展，由于乙醇汽油生產(chǎn)國家會(huì)給予一定的補(bǔ)助，一些地方和一些企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，不顧實(shí)際，不計(jì)后果，盲目收購糧食進(jìn)行乙醇汽油加工和生產(chǎn)，一旦失控，就可能會(huì)出現(xiàn)乙醇汽油“與人爭糧”的局面。特別是隨著汽車保有量、成品油消耗量的快速增長，將會(huì)加劇糧食緊缺等矛盾，還有可能會(huì)使油價(jià)大幅上漲。

　　乙醇汽油加工和生產(chǎn)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，不能一哄而上。相關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)角度，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃乙醇汽油生產(chǎn)的布局，按照糧食的總量，控制產(chǎn)能，同時(shí)要優(yōu)先考慮到地區(qū)特性。如在東北等產(chǎn)糧大省，可以繼續(xù)發(fā)展糧食乙醇汽油和利用秸稈等生產(chǎn)的非糧乙醇汽油；在長江流域和南部亞熱帶地區(qū)，如廣西，可以發(fā)展甜高粱、木薯等燃料乙醇混配的汽油；在西北等產(chǎn)煤大省，可以發(fā)展甲醇汽油；在其他不具備生物作物和煤炭資源的地區(qū)，可以發(fā)展天然氣動(dòng)力能源等。只有讓燃油、乙醇、甲醇、天然氣、太陽能、電動(dòng)等多樣化發(fā)展，才能讓民眾各取所需，降低乙醇汽油可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(文/胡建兵)