鉛行業(yè)環(huán)保寶典！政策、需求影響、未來趨勢全面梳理

近年來，我國多地相繼發(fā)生了如陜西鳳翔、河南濟源、湖南武岡和湖南嘉禾等數(shù)起涉鉛企業(yè)重金屬污染事件，為我國以鉛為代表的重金屬污染防治工作敲響了警鐘。

造成這些鉛污染事件的污染源以鉛冶煉企業(yè)和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)為主，反應(yīng)出國內(nèi)鉛冶煉行業(yè)的重金屬污染防控監(jiān)管存在漏洞。提高環(huán)保水平，有效解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的重金屬污染問題，對推動鉛冶煉行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大積極意義。

我國鉛污染事件的高發(fā)態(tài)勢，究其原因，主要在以下幾個方面：

一是電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)鉛污染物超標排放問題突出。盡管電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛煙、鉛塵、硫酸霧和污水等已有較成熟有效的處理技術(shù)，但其投入約占生產(chǎn)線投資的三分之一左右。由于多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，環(huán)保投入不足，設(shè)備設(shè)施簡陋，污染物排放不達標；由于運行成本的原因，相當一批企業(yè)環(huán)保設(shè)施成為“擺設(shè)”，導致鉛污染事件頻發(fā)。

二是回收無序?qū)е潞U廢酸污染嚴重。目前，鉛酸蓄電池回收以大量個體從業(yè)者為主，基本上處于一種無序狀態(tài)。由于普遍缺乏環(huán)保意識，加上經(jīng)濟利益驅(qū)使，相當多回收點進行手工破碎拆解，高價賣出鉛片后，酸液隨意傾倒，大量含鉛廢水、鉛渣、鉛泥進入下水道、水域和土壤，其他價值不高的材料隨意拋棄，含鉛隔膜與垃圾一起焚燒處理，污染嚴重。許多再生鉛企業(yè)基于經(jīng)濟性等方面考慮，默許倒酸行為。

三是鉛再生利用不規(guī)范導致大量二次污染?；厥盏你U酸蓄電池主要用于再生鉛生產(chǎn)。由于再生鉛企業(yè)太多，全行業(yè)有240多家企業(yè)，平均產(chǎn)能規(guī)模僅4500噸／年（數(shù)據(jù)截止2013年6月）。眾多小企業(yè)由于沒有環(huán)保設(shè)施或設(shè)施極為簡陋，工藝技術(shù)極其落后，二次污染非常嚴重。

鉛污染事件頻發(fā)，已經(jīng)引起了整個社會的高度關(guān)注，鉛污染形勢十分嚴峻，行業(yè)秩序混亂，已到了非下大決心治理不可的地步。

所以我們可以看到一輪又一輪的環(huán)保政策開始不斷出臺。

環(huán)保政策來襲 鉛行業(yè)迎來滅頂之災？

1、中央環(huán)保督查

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》（簡稱《方案》，要求全面落實黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的主體責任。會議傳遞出一系列重要信號：要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況。

2016年，霧霾警報頻發(fā)，令國家加大環(huán)保力度。同年11月，第二批7個中央環(huán)境保護督察組于24日至30日陸續(xù)實現(xiàn)督察進駐，對北京、上海、廣東、湖北、重慶、陜西、甘肅7省市進行環(huán)保督察工作。據(jù)了解，雖然在前期的多次檢查后，金屬企業(yè)的環(huán)保措施有所改善，但仍存一些企業(yè)有待優(yōu)化或處理。

例如鉛的冶煉方法有火法和濕法兩種，目前以火法為主，濕法煉鉛尚處于試驗研究階段?；鸱掋U基本上采用燒結(jié)焙燒－－鼓風爐熔煉流程，我國主要是采用這種工藝，產(chǎn)量占礦產(chǎn)鉛產(chǎn)量的50％以上，這種工藝流程中會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和廢渣。

根據(jù)鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015），新建、改造及現(xiàn)有鉛冶煉項目，粗鉛冶煉須采用富氧熔池熔煉—液態(tài)高鉛渣直接還原或一部煉鉛工藝，并需配套雙轉(zhuǎn)雙吸或者其他先進制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設(shè)施。

帶來的影響：

對鉛行業(yè)供給端的影響明顯。從兩次受環(huán)保督查的省份來看，15個省份2016年1－11月全國鉛精礦產(chǎn)量占比高達69％，其中陜西、甘肅、江西、河南、云南影響較大。據(jù)報道，云南個舊的鉛冶煉廠全面關(guān)停，針對督察反饋意見，云南個舊市要求2017年6月底前所有鼓風爐煉鉛企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，對無組織廢氣完善污染治理設(shè)施，排放口全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備；2017年底前完成雞街片區(qū)12座鼓風爐的淘汰。2018年底前全部完成沙甸地區(qū)59座鉛冶煉鼓風爐的淘汰。不僅如此，云南部分小型鉛礦山也受影響暫時關(guān)停。

從原生鉛方面來看，受環(huán)保督查的影響，2016年6月全國主要原生鉛廠開工率為64．7％，隨后7月和8月全國主要原生鉛廠開工率分別下降至56．75％和52．92％，9月更是跌至50％，降為年內(nèi)新低。7月原生鉛產(chǎn)量25．46萬噸，8月下降至24．61萬噸，9月進一步下降至22．52萬噸。

從再生鉛方面來看，11月份第二批環(huán)保督查再起，再生鉛企業(yè)關(guān)停面積擴大，供給收緊推動價格上行。

從價格方面來看，原生鉛和再生鉛的價格自2016年下半年以來呈明顯的上升趨勢，其中鉛精礦的價格漲幅高達100％。

2017年，第三批環(huán)保督查結(jié)果顯示，有色金屬行業(yè)所暴露的問題尤為突出，鋁鉛鋅行業(yè)深受沖擊。在湖南，中國五礦集團下屬的多家企業(yè)、湖南有色衡東氟化學有限公司、湖南水口山有色金屬集團有限公司、衡陽市金龍礦業(yè)、湘潭堿業(yè)公司、湖南新新線纜公司等多家公司被點名；在貴州，六盤水市旗盛煤焦化公司、黔西南州興仁縣登高鋁業(yè)有限公司等多家有色金屬行業(yè)公司被點名。

另外，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，第四批中央環(huán)保督察組進駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）8個省、自治區(qū)，累計交辦轉(zhuǎn)辦群眾舉報13826件；相關(guān)地區(qū)立案處罰2115家，處罰金額9449．24萬元；立案偵查122件，拘留146人；約談1113人，問責1797人。對于鉛行業(yè)來說，此次的環(huán)保檢查對原生鉛和再生鉛的持證企業(yè)基本沒有影響，只對再生鉛非持證企業(yè)影響比較大。

2、京津冀發(fā)布采暖季“限產(chǎn)令”

2017年，環(huán)保部等10部門、京津冀晉魯豫等6省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，提出全面完成《大氣十條》考核指標，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2．5平均濃度同比下降15％以上，重污染天數(shù)同比下降15％以上。

實施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2＋26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟源市）。

對于有色金屬行業(yè)的要求與限制：

1、有色化工行業(yè)實行優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控：有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50％。

2、2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

3、要求各地要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況，重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛承擔運輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80％以上。

2018年采暖季企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)繼續(xù)

2018年2月6日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，提出2018年10月1日起，河南省對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50％以上。

針對有色行業(yè)，2018年10月1日起，電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、Hg和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

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