泰瑞制藥頂風(fēng)作案被祭旗，環(huán)境污染入罪將常態(tài)化

近日，因?yàn)殚L期違規(guī)排放惡臭和噪聲，泰瑞藥業(yè)終于有人整治了，而且整治得有些剛猛。

據(jù)《法制日報》報道，泰瑞制藥正式被查封，其董事長馬長江因?yàn)樯嫦迎h(huán)境犯罪，已被刑事拘留。寧夏自治區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人透露，公安部門偵察結(jié)束后將盡快將其移送檢察機(jī)關(guān)。

受到處罰的并不只是公司董事長，寧夏銀川市及永寧縣的一系列官員也紛紛落馬。

頂風(fēng)作案者：泰瑞制藥

早在2003年，永寧縣3家制藥及生物發(fā)酵企業(yè)惡臭擾民環(huán)境問題成為群眾投訴的焦點(diǎn)，泰瑞藥業(yè)就是其中之一。

2017年第一季度，全國“12369”環(huán)保舉報也收到過消息，寧夏泰瑞制藥股份有限公司凌晨1至3點(diǎn)排放惡臭氣味。寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳曾責(zé)令其改正。

今年6月，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對寧夏回族自治區(qū)，開展的“回頭看”工作動員會剛剛結(jié)束不到一小時，他們就接到了5起投訴電話，其中有4起是有關(guān)泰瑞制藥的。群眾反映每周一到周五，泰瑞制藥每天都有排放惡臭。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根親自帶隊檢查泰瑞制藥，發(fā)現(xiàn)了他們的菌渣出運(yùn)點(diǎn)沒有任何密閉裝置，測量排放物的量程被人為放大了近十倍，除此之外還發(fā)現(xiàn)了二氧化硫超標(biāo)，氮氧化物超標(biāo)以及粉塵監(jiān)控不正常等問題。

寧夏自治區(qū)黨委書記石泰峰要求銀川市盡快核查，嚴(yán)肅整改。泰瑞制藥隨即在6月6日起停產(chǎn)整治。

到這里為止，如此高壓態(tài)勢下，泰瑞制藥似乎沒有理由再頂風(fēng)作案。

可事實(shí)是，泰瑞制藥停產(chǎn)并沒有嚴(yán)格的執(zhí)行下去。8月16日，圍繞環(huán)保督查“回頭看”督察曝光的突出問題的整改情況，寧夏自治區(qū)派出的督查組到泰瑞制藥時，即發(fā)現(xiàn)泰瑞制藥擅自啟用7臺發(fā)酵罐違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)。

“這不是試生產(chǎn)，更不是生產(chǎn)，目的只是‘驗(yàn)證’一下中科院的方法是不是管用。”泰康制藥給了這樣的回答。

這一次，沒有人再肯為這家企業(yè)背鍋。泰瑞制藥被定性為“情節(jié)極為惡劣、性質(zhì)極為嚴(yán)重”。

后果真的很嚴(yán)重。泰瑞制藥被徹底查封，董事長被刑事拘留，銀川市市委黨委、永寧縣縣委書記錢克孝，銀川市副市長徐慶，永寧縣縣長李潤軍三人，都因?yàn)榭v容姑息泰瑞制藥的污染問題被免職。

環(huán)境污染罪實(shí)用化

2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》，將原“重大環(huán)境污染事故罪”罪名，改為“污染環(huán)境罪”。內(nèi)容為：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

自2017年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了環(huán)境污染罪的細(xì)則。

在這個細(xì)則的第三條規(guī)定，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。

可見，法律條文放在那里。如果真正動起真格來，以身試法的泰瑞制藥，是很難搪塞過去的。

從這個案件，我們也能看出，中國對環(huán)境污染刑事入罪的長期虛化，也將改觀。從事故到犯罪，環(huán)境污染罪對污染事件的震懾，或許會給中國的環(huán)保治理，帶來一個新的局面。

今年5月3日，新三板公司科菲特董事長奚圣虎因涉嫌污染環(huán)境罪，被灌南縣公安局執(zhí)行逮捕。該公司部分項(xiàng)目未通過環(huán)保驗(yàn)收而投入生產(chǎn)，并且有私自露天堆放大量精餾殘渣，無防滲漏設(shè)施的行為。

今年7月，江蘇德威涂料董事長李發(fā)明等一眾管理人員，也因廢水處理不當(dāng)，被追究刑事責(zé)任。起因仍是中央環(huán)保督查組發(fā)現(xiàn)被傾倒的廢水來自江蘇德威涂料有限公司，且第三方廢水處理企業(yè)并無廢水處理資質(zhì)，于是，江蘇德威涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人被依法處理。

越來越多的案件表明，對于性質(zhì)惡劣的環(huán)保污染案件，已經(jīng)不僅僅是罰款和停產(chǎn)的問題，企業(yè)管理人員對污染的掉以輕心抑或是僥幸心理，將直接接受法律問責(zé)，而不是罰款或停產(chǎn)的問題。

這種狀況，也會成為新常態(tài)。

資本市場對污染說不

而資本市場，也對有污染劣跡的公司，有了免疫力。

今年，已經(jīng)有兩家公司因?yàn)榄h(huán)保問題被ST，數(shù)十家上市公司被交易所或證監(jiān)會、證監(jiān)局處罰。

證監(jiān)會曾表示，未來會繼續(xù)保持對重大環(huán)境污染行為的執(zhí)法高壓態(tài)勢。根據(jù)規(guī)定，最近36個月內(nèi)存在違反環(huán)保法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重或者受到刑事處罰的，不得公開發(fā)行股票。

從去年開始，可以說中國正在經(jīng)歷一場史上最劇烈的環(huán)保風(fēng)暴。2017年，在全國，因環(huán)保不達(dá)標(biāo)已經(jīng)或正在被關(guān)停整頓的企業(yè)，不是幾百家、上千家，而是以萬為單位計?？梢钥吹剑h(huán)境污染罪的執(zhí)行愈加嚴(yán)格。

企業(yè)高管曾經(jīng)可以在地方政府的稅收保護(hù)下，得以在環(huán)保問題上恣意妄為。而在新的時期，如果企業(yè)無視環(huán)保這道紅線，不僅僅企業(yè)要被罰款，自己也要被部門追究刑事責(zé)任。

陽光猛烈，萬物現(xiàn)形。

作者：安野