解讀張家口光伏扶貧政策

　　近期，張家口市政府對光伏扶貧政策進行了解讀，據(jù)了解，在項目建設(shè)條件方面，村級光伏扶貧電站應(yīng)具備以下條件：一是建檔立卡識別的貧困村或新建移民扶貧新區(qū)；二是光照資源充足，有符合項目建設(shè)所需的閑置土地(100KW需要3畝地)，并網(wǎng)接入條件良好；三是因地制宜，原則上光伏方陣支架不低于2米。

　　此外，項目建設(shè)由市級對縣區(qū)光伏扶貧方案進行認(rèn)定后，報送省級，省級報送國家能源局。國家能源局批復(fù)后，項目辦理備案手續(xù)，開工建設(shè)。單個電站容量原則上不超過300千瓦(具備就近接入條件可放大至500千瓦)，每個貧困戶對應(yīng)5—7千瓦。

　　在資產(chǎn)收益分配方面，除償還貸款和運營維護外，項目收益重點用于支持無勞動能力的貧困人口增收脫貧，必須保證覆蓋的貧困戶每年每戶3000元、20年的收益。剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。

　　以下為光伏扶貧政策解讀的具體內(nèi)容：

　　1.主要依據(jù)：《河北省發(fā)展和改革委員會河北省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2017年村級光伏扶貧電站項目申報工作的通知》(冀發(fā)改能源〔2017〕184號)、《張家口市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張家口市村級光伏扶貧電站管理辦法(試行)〉的通知》(張政辦發(fā)〔2017〕16號)。

　　2.申報范圍及規(guī)模：國家確定的45個扶貧開發(fā)重點縣建檔立卡貧困村，原則上單個村級電站規(guī)模控制在300千瓦，農(nóng)村10千伏及以下電壓等級接入。

　　3.項目投資主體選擇：采取公開招標(biāo)、擇優(yōu)比選、競爭性配置或企業(yè)捐助等方式，確定項目承建企業(yè)。

　　4.項目建設(shè)條件：村級光伏扶貧電站應(yīng)具備以下條件：一是建檔立卡識別的貧困村或新建移民扶貧新區(qū)；二是光照資源充足，有符合項目建設(shè)所需的閑置土地(100KW需要3畝地)，并網(wǎng)接入條件良好；三是因地制宜，原則上光伏方陣支架不低于2米。

　　5.建設(shè)運營模式：鼓勵政府全額出資建設(shè)，資產(chǎn)歸集體所有；采取企業(yè)投資運營、PPP模式運營、平臺公司運營三種模式投資建設(shè)的，政府出資和社會幫扶資金投入比例不低于40%。各縣區(qū)也可根據(jù)實際情況因地制宜選擇其他建設(shè)運營模式。

　　6.項目建設(shè)：由市級對縣區(qū)光伏扶貧方案進行認(rèn)定后，報送省級，省級報送國家能源局。國家能源局批復(fù)后，項目辦理備案手續(xù)，開工建設(shè)。單個電站容量原則上不超過300千瓦(具備就近接入條件可放大至500千瓦)，每個貧困戶對應(yīng)5—7千瓦。

　　7.項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：電站設(shè)備產(chǎn)品必須符合國家能源局、工信部、國家認(rèn)監(jiān)委公布的“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。扶貧電站應(yīng)統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，市縣管理機構(gòu)要建立在線監(jiān)控平臺。

　　8.資產(chǎn)收益分配：除償還貸款和運營維護外，項目收益重點用于支持無勞動能力的貧困人口增收脫貧，必須保證覆蓋的貧困戶每年每戶3000元、20年的收益。剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。

　　9.組織驗收：市級組織有資質(zhì)的第三方進行驗收工作。驗收內(nèi)容為：產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、發(fā)電電量、運營維護等。