煤改后遺癥突顯 三年回暖或?yàn)轭A(yù)期

2012年5月以來(lái)，中國(guó)煤炭市場(chǎng)哀鴻一片，但這對(duì)于經(jīng)歷過“過山車”式變化的煤炭行業(yè)而言已經(jīng)司空見慣，大家都在等待市場(chǎng)的回暖，而這次等待被業(yè)界普遍認(rèn)為遙遙無(wú)期。產(chǎn)能過剩、需求不振、進(jìn)口煤沖擊、政策導(dǎo)向變化等一系列情況的發(fā)生似乎將中國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)一步推入谷底。但在走訪山西、內(nèi)蒙古兩地的煤炭企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們普遍認(rèn)為本輪煤市低迷的狀況比1998年的行業(yè)大蕭條要好得多。由于1998年煤炭大蕭條經(jīng)過3年開始好轉(zhuǎn)，因此本輪的煤市回暖似乎就有了時(shí)間預(yù)期。山西煤改釋放煤炭產(chǎn)能 過剩后遺癥揮之不去產(chǎn)能過剩即生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和。產(chǎn)能過剩被認(rèn)為是所有行業(yè)進(jìn)入低谷期的重要原因。同樣，煤炭產(chǎn)能過剩也被定位為當(dāng)前煤炭行業(yè)持續(xù)在低谷徘徊的首要原因。中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度投資被認(rèn)為是煤炭產(chǎn)能過剩的直接原因，但在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)看來(lái)，他們不愿接受傳統(tǒng)意義的產(chǎn)能過剩，他們給出的定義是“產(chǎn)能建設(shè)超前”。為何行業(yè)主管部門不愿將煤炭產(chǎn)業(yè)定位于產(chǎn)能過剩？中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏給出的理由是：從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，煤炭產(chǎn)能沒有過剩之說。“相對(duì)于世界能源需求而言，能源供給一直是緊缺的。雖然我國(guó)煤炭資源總量占化石能源總量的94%，但從人均占有煤炭資源來(lái)看，只是世界平均水平的一半左右。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將占60%左右。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭市場(chǎng)的空間還是很大的。”姜智敏表示。在姜智敏看來(lái)，當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前所帶來(lái)的產(chǎn)能過剩至少需要兩三的時(shí)間才能消化掉。而“超前產(chǎn)能”形成的原因，他歸結(jié)為兩方面：一方面，有些地方存在未批先建的情況，這一部分并沒有納入產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)；另一方面，有些地方存在“批小建大”的現(xiàn)象。比如，批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)能為100萬(wàn)噸，但建成后實(shí)際產(chǎn)能卻達(dá)到了150萬(wàn)噸。此外，還有一些地方存在超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。縱觀各個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩形成的原因，大部分是產(chǎn)業(yè)投資無(wú)序造成的，煤炭行業(yè)也不例外。據(jù)調(diào)查，中國(guó)煤炭行業(yè)在2012年5月以后進(jìn)入持續(xù)下行階段，其中一個(gè)重要原因就是來(lái)自于之前煤炭行情大好而帶來(lái)的過度投資。煤炭行業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)超前的另一個(gè)因素來(lái)自于2008年開始的山西煤改以及引發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)煤省市的效仿效應(yīng)。2008年，“政府推進(jìn)，國(guó)企主導(dǎo)，限期關(guān)閉，強(qiáng)行整合”，國(guó)進(jìn)民退的山西煤改轟然啟動(dòng)。轉(zhuǎn)眼六年過去，彼時(shí)山西省設(shè)計(jì)的煤炭產(chǎn)業(yè)“5+2”格局，已經(jīng)夢(mèng)想成真。同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)這五大山西煤炭集團(tuán)，加上山西煤銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)，“5+2”在數(shù)年間迅速壯大。其麾下的各個(gè)整合煤礦，均進(jìn)行了大規(guī)模機(jī)械化改造，山西徹底告別小煤窯，進(jìn)入“大礦時(shí)代”。由于當(dāng)時(shí)規(guī)定了年產(chǎn)低于9萬(wàn)噸的小煤礦必須關(guān)閉，并入大型煤炭企業(yè)。導(dǎo)致為了達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大型煤炭企業(yè)并購(gòu)小煤礦之后，加大投資規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，造成了山西省煤炭產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張。山西省煤炭廳廳長(zhǎng)吳永平曾對(duì)外界表示，煤改之后，全省煤炭產(chǎn)量增加，事故率明顯降低，技術(shù)化和機(jī)械化水平也得到提高，退出的民間資本在山西省政府的引導(dǎo)下，流向了高速公路建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。但對(duì)這一結(jié)論，各方爭(zhēng)議頗多。作為山西主要產(chǎn)業(yè)，煤炭交織著各級(jí)政府、國(guó)有煤企、私營(yíng)煤礦主、礦區(qū)百姓等多方面的復(fù)雜利益。急風(fēng)暴雨式的山西煤改，在提升煤礦生產(chǎn)率和安全性之后，煤炭產(chǎn)能的急劇膨脹作為深層次矛盾曾被持續(xù)堅(jiān)挺的煤價(jià)掩蓋，但當(dāng)煤炭市場(chǎng)行情掉頭向下時(shí)，后遺癥開始集中發(fā)作。