光伏項目發(fā)用電側(cè)去補貼將提前兩年實現(xiàn)？

　　根據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)報道，在最近幾周，國家能源局召集相關(guān)企業(yè)召開發(fā)電側(cè)“去補貼”光伏示范項目會議，據(jù)悉，去補貼項目具體的時間安排如下：

　　2018年10月前后開始申報，2019年3月前后開工，2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。

　　由地方發(fā)改委協(xié)調(diào)降低相關(guān)非技術(shù)成本，并承諾保障電能消納問題。每個申報省份的項目規(guī)模大約在300-500MW左右。

　　由此可以想到幾個問題：

　　一、平價上網(wǎng)的步驟預(yù)計將會整體提前

　　根據(jù)2017年11月8日國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》，光伏項目將在2020年實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)，2022~2023年實現(xiàn)發(fā)電側(cè)。

　　如果2018年開展發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)試點工作，毫無疑問，用電側(cè)、發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)時間節(jié)點都將提前。

　　1)預(yù)計2019年之后用電側(cè)將去補貼

　　雖然2018年全國的大工業(yè)電價和工商業(yè)電價普遍下降了10%以上，但部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)大工業(yè)電價或工商業(yè)電價高于當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿電價的情況，部分地區(qū)甚至高0.15元/kWh以上，如下圖所示。

圖1：各省大工業(yè)、工商業(yè)的加權(quán)電價與光伏標(biāo)桿電價的差值(單位：元/kWh)

　　如上圖所示：

　　如果在用戶側(cè)開展自發(fā)自用項目，是具備平價上網(wǎng)的基礎(chǔ);

　　如果過網(wǎng)費控制在0.1元/kWh以內(nèi)，部分地區(qū)的用戶側(cè)光伏項目還可以給用電戶一定的電價優(yōu)惠。

　　考慮到目前很多企業(yè)已經(jīng)在開展去補貼的分布式光伏項目;同時，國家已經(jīng)在發(fā)電側(cè)開展去補貼試點，2019年很可能分布式光伏的度電補貼直接從目前的0.32元/kWh降低成全面去補貼。

　　2)預(yù)計2020年之后發(fā)電側(cè)將全面平價

　　如果2019年去補貼試點項目并網(wǎng)，那2020年之后，會不會直接實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的全面平價上網(wǎng)?

　　按照最新0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh的標(biāo)桿電價，各省的補貼強度在0.2~0.37元/kWh之間，平均補貼強度0.276元/kWh，如下圖所示。則平均2019年、2020年每年的度電補貼需要下降0.14元/kWh;比之前每年下降0.1元/kWh的幅度更大!

說明：青海的補貼強度按照“光伏標(biāo)桿-水電價格”計算

圖2：不同省份的光伏補貼強度(單位：元/kWh)

　　二、發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)的試點會出現(xiàn)在哪里?

　　如果開展發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)試點，首先會從哪些省份開始?

　　可能，很多人的第一反應(yīng)是“青海省”、“寧夏自治區(qū)”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)”等省份。主要原因是，這三個省份的太陽能資源好，而且限電的比例低。

　　同時，“青海省”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)”在第三批領(lǐng)跑者中都有項目，前者的最低中標(biāo)電價為0.31元/kWh，后者的最低投標(biāo)電價為0.32元/kWh，是目前最低的價格。

　　然而，由于“青海省”是以水電為主的省份，如果以當(dāng)?shù)氐拿摿蛎弘妰r0.3274元/kWh來衡量，青海省海西州很多地方具備平價上網(wǎng)的基礎(chǔ);但如果以水電交易價格0.2277元/kWh來衡量，則不具備平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

　　同樣的情況是“四川”。四川的脫硫煤電價為0.4012元/kWh，西部的甘孜州、阿壩州、攀枝花等地區(qū)的太陽能資源也是全國最好的地區(qū)之一，甚至不比格爾木的太陽資源差。然而，四川省同樣是以水電為主的省份，豐水期風(fēng)電、光伏的電價要按照水電的平均交易價格0.18元kWh進行結(jié)算。這樣，四川也不具備發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)試點的基礎(chǔ)。

　　“內(nèi)蒙古”西部阿拉善盟等地區(qū)，雖然太陽能資源好，但當(dāng)?shù)氐拿摿蛎簶?biāo)桿電價僅有0.2772元/kWh，也很難實現(xiàn)平價。

　　“新疆”、“甘肅”兩個省份限電太嚴重，也不可能。

　　綜合分析太陽能資源、當(dāng)?shù)氐拿摿蛎诫妰r情況，個人認為，首批的發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)試點可能出現(xiàn)在“東北地區(qū)”，如“黑龍江”、“吉林”兩省，以及南部的“海南省”。

　　“黑龍江”、“吉林”、“海南”的部分地區(qū)，同時具備脫硫煤電價高、太陽資源號的特點。三省的脫硫煤電價分別為：0.3723元/kWh、0.3717元/kWh、0.4198元/kWh，三省部分地區(qū)的太陽能資源好，即使以固定式考慮，首年滿發(fā)小時數(shù)可以高達1500小時和1400小時以上。因此，如果非技術(shù)成本降到一個極低的水平，在目前的造價水平下，是具備“去補貼”的基礎(chǔ)的。

　　三、結(jié)語

　　國家能源局2018年開展發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)試點工作，可能會讓發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)去補貼的預(yù)期提前2年實現(xiàn);

　　同時，“黑龍江”、“吉林”、“海南省”部分地區(qū)是相對具備平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)條件的。