安徽省能源局 扶貧辦關(guān)于印發(fā)《安徽省光伏扶貧電站管理實(shí)施辦法》的通知

皖能源新能〔2018〕47號(hào)

　　各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委、扶貧辦（局），國網(wǎng)安徽省電力有限公司：

　　為規(guī)范我省光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈光伏扶貧電站管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《安徽省光伏扶貧電站管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：安徽省光伏扶貧電站管理實(shí)施辦法

安徽省能源局 安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年7月6日

　　附件

安徽省光伏扶貧電站管理實(shí)施辦法

　　第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范我省光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈光伏扶貧電站管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的地區(qū)，利用政府性或捐贈(zèng)資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸縣級(jí)政府或村集體所有，全部收益用于扶貧。

　　第三條 本實(shí)施辦法適用于國家下達(dá)安徽省的“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。本實(shí)施辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計(jì)劃且已建成的集中式光伏扶貧電站，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　第四條 光伏扶貧對(duì)象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)、大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)的建檔立卡貧困村，以及無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶和弱（半）勞動(dòng)力貧困人口。

　　第五條 光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)。確需采用聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)電站的，應(yīng)由縣級(jí)政府組織充分論證，報(bào)省、市能源和扶貧主管部門備案。

　　第六條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金（含財(cái)政涉農(nóng)整合資金）、定點(diǎn)幫扶資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

　　第七條 村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模一般不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

　　第八條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照國家光伏扶貧政策要求，綜合考慮本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要、政府性資金投入和項(xiàng)目建設(shè)條件，科學(xué)合理制定本地區(qū)光伏扶貧實(shí)施方案，明確本地區(qū)光伏扶貧目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、資金來源、收益分配和運(yùn)營管理模式等。各縣（市、區(qū)）光伏扶貧實(shí)施方案由市能源和扶貧主管部門匯總初審，報(bào)省能源局、省扶貧辦審核后，按規(guī)定報(bào)國家審批。

　　各縣（市、區(qū)）納入光伏扶貧實(shí)施方案的項(xiàng)目，必須按程序報(bào)國家批準(zhǔn)并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后方可組織實(shí)施。國家正式下達(dá)計(jì)劃前，各地不得自行開工建設(shè)。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)納入光伏扶貧實(shí)施方案的項(xiàng)目前期工作，申報(bào)國家計(jì)劃的光伏扶貧電站項(xiàng)目，必須按規(guī)定完成項(xiàng)目審批或備案手續(xù)，并落實(shí)相關(guān)建設(shè)條件。

　　第九條 縣級(jí)政府是本地區(qū)光伏扶貧的責(zé)任主體，按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則，組織轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站實(shí)施。

　　縣級(jí)政府或其指定的部門應(yīng)運(yùn)用市場化方式委托有實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用經(jīng)國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)要求的產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)。

　　第十條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田，并符合《國土資源部國務(wù)院扶貧辦國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）規(guī)定。電站選址應(yīng)統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)接入和電力消納條件，并與當(dāng)?shù)毓╇姽咀龊脺贤ㄅc銜接。

　　電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，確保村級(jí)光伏扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

　　第十一條 光伏扶貧電站建成后，縣級(jí)政府要按照國家下達(dá)的計(jì)劃、建設(shè)規(guī)范要求以及相關(guān)管理規(guī)定和程序，及時(shí)組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　各市能源和扶貧主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)匯總各縣（市、區(qū)）光伏扶貧驗(yàn)收情況，報(bào)送省能源局、省扶貧辦。

　　省能源局、省扶貧辦根據(jù)國家有關(guān)光伏扶貧政策要求，組織各地開展光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估和監(jiān)督檢查工作，并按要求匯總?cè)」夥鲐氹娬掘?yàn)收和評(píng)估情況，形成書面報(bào)告報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。

　　第十二條 電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先調(diào)度與全額消納。

　　第十三條 光伏扶貧電站不參與競價(jià)，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。

　　第十四條 光伏扶貧電站要按照國家要求優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度發(fā)放到位。

　　第十五條 光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理。各地要根據(jù)國家要求，按建檔立卡貧困村代碼，對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼，及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)列入國家目錄。納入國家目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺(tái)。

　　第十六條 國家光伏扶貧電站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)因1年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改等原因被國家撤回項(xiàng)目計(jì)劃的縣（市、區(qū)），將在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　第十七條 省能源局、省扶貧辦負(fù)責(zé)全省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門審核各地申報(bào)的光伏扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補(bǔ)助目錄，編制全省光伏扶貧實(shí)施方案并上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，組織全省光伏扶貧電站的驗(yàn)收和評(píng)估，保障全省光伏扶貧電站財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付和收益合理分配，對(duì)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。省扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定和光伏扶貧收益分配的管理監(jiān)督。

　　縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧電站各項(xiàng)建設(shè)條件，編制本地光伏扶貧電站實(shí)施方案，申報(bào)光伏扶貧補(bǔ)助目錄，組織實(shí)施光伏扶貧電站建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)維，建立健全光伏扶貧運(yùn)維監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量安全和運(yùn)維監(jiān)管，做好光伏扶貧收益分配。

　　第十八條 鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場化收益支持扶貧。

　　第十九條 光伏扶貧電站收益分配與使用管理按省扶貧辦印發(fā)的《安徽省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》（皖扶辦〔2018〕82號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十條 本實(shí)施辦法由省能源局、省扶貧辦共同負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。