以新能源為特色的小鎮(zhèn)涌現(xiàn)

　　7月26日，在中國光伏行業(yè)2018年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望會上，工信部相關(guān)人士表示，《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》即將在下半年試點。

　　《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》是今年4月份由工信部、住建部、交通部、農(nóng)業(yè)部、能源局和扶貧辦等共同發(fā)布，旨在全面提升光伏制造、技術(shù)、供應(yīng)、運維等方面智能化水平的一份計劃。

　　《計劃》雖然沒有提出具體的量化目標，但明確指出了光伏產(chǎn)業(yè)五大應(yīng)用方向：即工業(yè)園、建筑、農(nóng)業(yè)、交通和扶貧。在“建筑”一項中，就有“推進居民屋頂智能光伏應(yīng)用，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村”的表述。

　　這是“光伏小鎮(zhèn)”第二次出現(xiàn)在正式文件中，第一次是在《可再生能源“十三五”規(guī)劃》中——“在中東部等有條件的地區(qū)，開展‘人人1千瓦光伏’示范工程，建設(shè)光伏小鎮(zhèn)和光伏新村”。在《可再生能源“十三五”規(guī)劃》發(fā)布的同一年，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在兩份文件的推動下，諸多以新能源為特色的小鎮(zhèn)開始出現(xiàn)，特別是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，部分省份的新能源特色小鎮(zhèn)不止一處。

　　從方向上看，這些小鎮(zhèn)可以分為兩類：一類重應(yīng)用，即結(jié)合扶貧、科技等政策，推動新能源技術(shù)落地。這種類型被實踐最多、商業(yè)模式也相對簡單；一類重產(chǎn)業(yè)，多是在新能源工業(yè)園或者產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，加上光伏、儲能等應(yīng)用，最終形成的一種新型綜合小鎮(zhèn)。

　　目的不同，路徑不同，但兩類新能源小鎮(zhèn)卻遇到了類似的困惑：

　　首先，先治坡，還是先治窩？

　　這句話在上世紀六、七十年代的農(nóng)村建設(shè)中常被用到，今天仍然適用于新能源小鎮(zhèn)。所謂治坡，即是發(fā)展產(chǎn)業(yè)；治窩，則是指發(fā)展周邊。在早先的理念中，一定是先治坡、后治窩。這種觀念在當下仍然適用——在多數(shù)小鎮(zhèn)的建設(shè)中，新能源的研發(fā)、制造、應(yīng)用首先進行，而后才是商務(wù)辦公、會議會展、旅游休閑。但在國外，新能源小鎮(zhèn)建立的初衷是為了“治窩”，即改善生態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展。那么，這些思路是否同樣適用于中國？

　　第二，重效益，還是重效果？

　　效益即經(jīng)濟效益，效果則指綠色效果。眾所周知，新能源小鎮(zhèn)的建設(shè)需要更高的環(huán)境要求，但環(huán)保水平的提升，也意味著建設(shè)成本的增加。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)新能源小鎮(zhèn)的投資額多達50億以上，東部省份一些小鎮(zhèn)的成本預(yù)期將超過100億元，成本回收期必然過長。即便政府給予一定的建設(shè)資金支持，也終究不是長久之計。但從綠色能源革命的角度看，新能源小鎮(zhèn)作為清潔綠色落地的代表，其示范意義更為重要。那么如何協(xié)調(diào)成本和投入的關(guān)系，以實現(xiàn)小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展？

　　第三，學模式，還是學理念？

　　在建設(shè)過程中，有些新能源小鎮(zhèn)會尋找對標對象，學習國外一些較為成功的低碳社區(qū)、低碳城市。在具體對象的選擇上，則會挑選與其地理情況類似、發(fā)展目標相近的樣板，然后在規(guī)劃、建設(shè)等方面汲取其優(yōu)點。但也有人認為，復(fù)制模式容易，但可能水土不服，理念學習雖然需要時間消化，卻有助于盡快讓模式落地，實現(xiàn)本土化。那么，模式和理念哪個更為重要？

　　本期封面策劃通過對國內(nèi)新能源、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域?qū)＜业牟稍L，以及對秀洲、即墨、句容和長興四地新能源小鎮(zhèn)的實地采訪，用所見、所聞和所感回答上述問題。

　　我們認為，由于行業(yè)成本不斷走低、技術(shù)水平快速提升，中國新能源小鎮(zhèn)具備相當良好的先天優(yōu)勢，并有實現(xiàn)“蛙跳”的可能性。但在建設(shè)思路和理念上，仍需做出調(diào)整：

　　在目標上，要把提升某地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)為優(yōu)化能源系統(tǒng)清潔化，以實現(xiàn)綠色發(fā)展為重點；在模式上，既要有政府大企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，也需加入本地智慧，特別是公眾基于經(jīng)驗提出的創(chuàng)新思路；在路徑上，不應(yīng)僅發(fā)展某一類或者幾類新能源，要從優(yōu)化總體能耗的角度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的用能、用水、用電、用車，實現(xiàn)綜合利用。（文／張越月）