秸稈露天焚燒屢禁不止 令人心疼

　　近日，河北、黑龍江等省份陸續(xù)出臺相關(guān)政策，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，要求促進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加快布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。秋收將近，農(nóng)作物秸稈的處理問題再次受到各界關(guān)注。

　　秸稈散燒為何屢禁不止？秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)在加速發(fā)展過程中應(yīng)注意什么？哪些問題制約著其規(guī)?；l(fā)展？記者對此進行了調(diào)查采訪。

　　仍缺乏有效處理方式

　　秸稈露天焚燒屢禁不止的原因是什么？中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高給出的答案是：“‘不燒怎么辦’的問題沒有解決好。”

　　郭云高解釋，我國土地資源稀缺，上一季的收獲與下一季的種植時間間隔較短，農(nóng)林廢棄物若不能在有效時間內(nèi)及時處理，就會影響下一季耕種。“雖然專家給出了‘五化’（肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)化、基料化）措施處理農(nóng)林廢棄物，但除了能源化‘不挑食、胃口大’以外，其他措施都有諸多限制。”

　　發(fā)電（能源化）是大規(guī)模處理利用農(nóng)林廢棄物的有效方式，也是兜底處理利用農(nóng)林廢棄物的方式。為此，國家對農(nóng)林廢棄物發(fā)電采取了“以能源補貼為主、輔以環(huán)境效益補助（綜合利用稅收優(yōu)惠）、并允許其無限制電量上網(wǎng)”的鼓勵機制。“但農(nóng)林廢棄物發(fā)電行業(yè)發(fā)展得并不順利，且處理利用農(nóng)林廢棄物的比例不高，這些可以視為我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)林廢棄物焚燒屢禁不止的原因。”郭云高說。

　　“在農(nóng)村地區(qū)，目前沒有比較好的秸稈回收利用方案，農(nóng)民只能采用最簡單的露天焚燒辦法。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登也表達(dá)了相似的觀點，并認(rèn)為，與工業(yè)生產(chǎn)有固定點源不同，廣大農(nóng)村是政府監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，在偏遠(yuǎn)的地方或夜晚，很可能出現(xiàn)無序的焚燒，政府對此缺乏有效的監(jiān)管手段。

　　彭應(yīng)登同時表示：“秸稈發(fā)電對技術(shù)要求較高，要求在燃燒過程中采取防止二次污染的措施，容易實現(xiàn)規(guī)模化控制，比散燒更易做到清潔環(huán)保。”

　　秸稈發(fā)電“叫好不叫座”

　　在2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》頒布實施后，我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展速度。截至2017年9月底，我國秸稈發(fā)電項目裝機規(guī)模約為725萬千瓦。

　　對此，郭云高表示，秸稈發(fā)電需進一步提升競爭力，即解決好效率提升問題、大幅提升農(nóng)林廢棄物處理比例問題和嚴(yán)格環(huán)保達(dá)標(biāo)問題。

　　他指出，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)能否大規(guī)模發(fā)展取決于其生命力和競爭力。十多年來，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)始終處于“叫好不叫座”的尷尬境地。“叫好”說明產(chǎn)業(yè)具有強大的生命力，是國家社會需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；“不叫座”則說明秸稈發(fā)電始終沒有成長為具有足夠競爭力的產(chǎn)業(yè)。

　　“一些業(yè)內(nèi)人士指責(zé)秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)因為補貼而存在‘懶漢不思進取’的情況，雖有失偏頗，卻也不無道理。這個行業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展后，可以引以為豪的進步到底是什么？是效率快速提升？還是環(huán)保成績突出？或是焚燒處理農(nóng)林廢棄物的比例大幅度提升？”郭云高提出質(zhì)疑，“從目前的情況來看，如果秸稈發(fā)電不能解決農(nóng)林廢棄物比例大幅提升問題，不能嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，不能有效解決能源轉(zhuǎn)換效率問題，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)將難有作為。”

　　面對產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇的現(xiàn)狀，山東一家生物熱電公司負(fù)責(zé)人對記者表示，該公司正在建設(shè)的秸稈發(fā)電項目，明顯感到比以前更大的競爭壓力，企業(yè)對市場的投入力度也因此加大。

　　郭云高建議：“從實施效果來看，目前的鼓勵機制措施對秸稈發(fā)電的環(huán)境效益重視不夠。在可再生能源電價補貼逐漸弱化并將退出時，應(yīng)該從環(huán)境效益的角度，出臺與電價補貼強度對應(yīng)的鼓勵機制。”

　　秸稈供應(yīng)收運成難點

　　作為秸稈發(fā)電企業(yè)的“糧草”，秸稈的供應(yīng)和收運成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點。

　　彭應(yīng)登在接受采訪時表示：“秸稈發(fā)電會受到農(nóng)作物的季節(jié)性限制，不像煤炭有穩(wěn)定的供應(yīng)。如何穩(wěn)定地把某一地區(qū)的秸稈進行收集，是秸稈發(fā)電企業(yè)需要面對的問題。此外，秸稈產(chǎn)生的污染物比較復(fù)雜，不容易控制。因此，以秸稈作燃料焚燒發(fā)電，對減少秸稈無序焚燒是個出路，但大面積推廣還需等待產(chǎn)業(yè)進一步完善和成熟。”

　　“從中期趨勢看，目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還沒有想象中那么好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春也表示，除了許多時候需要加煤燃燒以外，秸稈的收運問題也亟需解決。“有一種說法叫‘千里不運糧，百里不運草’，運輸距離遠(yuǎn)了，成本上不劃算。”

　　對此，河南一家秸稈供應(yīng)商向記者證實，盡管有供應(yīng)商專門到農(nóng)戶收運秸稈，他們也很少會向發(fā)電企業(yè)供應(yīng)，“因為發(fā)電企業(yè)收購秸稈的價格非常低，供應(yīng)商從農(nóng)戶收購秸稈時價格約為每噸200元，供給造紙廠的收購價格一般在每噸700元左右，而供給生物質(zhì)發(fā)電廠的價格卻僅在每噸300元左右。因此，發(fā)電企業(yè)更多是從農(nóng)民手里直接收購，但也僅限于近距離的收購。”

　　記者從一位業(yè)內(nèi)人士處了解到，秸稈發(fā)電企業(yè)一般建在秸稈較多的地方，在幾十公里到一百公里內(nèi)收購秸稈，如果距離太遠(yuǎn)成本會很高。發(fā)電廠對秸稈質(zhì)量要求較低，因此也不愿花費更高的成本收運遠(yuǎn)距離的秸稈。（文 | 呂銀玲）