印度太陽能業(yè)界高度反抗防衛(wèi)性關稅 政府再喊卡

　　印度商務部（Ministry of Finance）于當?shù)貢r間7月30日公告啟動防衛(wèi)性關稅（safeguard），對太陽能電池（無論是否封裝成模塊）課征第一年25%的保護關稅。此措施飽受印度業(yè)界抗議，因此商務部又于8月13日公告將暫緩。

　　印度商務部賦稅研究司（Department of Revenue Tax Research Unit, Ministry of Finance, Government of India）之公告文件F.No. 354/2018 – TRI (Pt) 指出，根據(jù)奧里薩邦高等法院（The Hon’ble High Court of Orissa）申訴令的臨時指令——“將不堅持課征”，商務部在7月30日所公告實施的25%防衛(wèi)性關稅，亦即防衛(wèi)性關稅暫時不強硬執(zhí)行。

　　印度的防衛(wèi)性關稅在今年2月提出，7月16日公告課稅建議，7月30日由商務部公告啟動，8月13日公告暫緩。

　　市場影響

　　先前集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend在印度防衛(wèi)性關稅的分析中指出，25%的防衛(wèi)性關稅是兩面不討好的設計，既無法有效阻擋中國低價電池、模塊繼續(xù)銷入印度，也會提高電站開發(fā)商的成本。因此，防衛(wèi)性關稅將沖擊印度國內(nèi)市場需求，同時也無法有效創(chuàng)造國內(nèi)產(chǎn)能。

　　北方邦在7月31日宣布暫停1GW電站競標，SECI后續(xù)也在8月初宣布取消已完成的3GW競標中的2.4GW，只剩下ACME Solar所取得的600MW標案。這兩批競標都因“價格過低”而被取消。由于這在印度也有過先例，因此目前無法斷定是受到防衛(wèi)性關稅影響。但25%的關稅對電站市場確實會造成沖擊，集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend曾預估，若實施7月30日公布的貿(mào)易壁壘，2018全年需求會降至8.5~9.6GW。

　　防衛(wèi)性關稅暫緩實施后，印度后續(xù)進出口狀況可望維持穩(wěn)定水平，過剩的產(chǎn)能也會重新有出口空間，因此可預期印度市場的價格還會下殺。印度2018下半年需求仍有機會站上5GW，全年需求來到10GW上下，要看第三季的進口狀況而定。

圖：中國對印度出口量與印度并網(wǎng)量統(tǒng)計

　　印度政策的不確定性仍會影響市場氣氛，加上持續(xù)有標案被官方暫?；蛉∠罄m(xù)需求能否維持穩(wěn)定成長以達成2022年100GW的目標，還需觀望。另一方面，在印度的貿(mào)易壁壘暫時緩解之后，全球市場接下來最大的變動仍是歐洲MIP是否將如期于9月3日到期。若MIP到期后即終止，則可預期新一波的全球性價格戰(zhàn)出現(xiàn)。