去年8月山東拆涉環(huán)保298MW光伏、80臺風(fēng)機，2018年將繼續(xù)拆！

:風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的前期工作中，有一項為“支持性文件”!一般要獲得國土、電網(wǎng)、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃等部門的批復(fù)文件，項目才能正式開工。如果支持性文件不齊全，則項目可能會建在不被允許建設(shè)的地方(如環(huán)境保護區(qū)、公益林、防洪通道等)未來很可能面臨被拆除的風(fēng)險!

光伏發(fā)電項目獲得環(huán)保部門的批復(fù)，主要目的是保證項目不涉及環(huán)境保護區(qū)，不造成污染。

2017年8月，山東6個298MW光伏項目因環(huán)保被拆除

2017年8月，山東省微山縣6個共計298MW光伏項目，因涉及環(huán)境保護區(qū)被強行拆除。

微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目、微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目、微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目、濟寧中廣新能源有限公司30MW太陽能發(fā)電項目、微山縣旭沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目、微山縣天沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目。目前已全部停電斷網(wǎng)，正加緊拆除。

據(jù)微山縣當(dāng)時的報道，截止到2017年8月26日17時，6處光伏項目已拆除27.6萬余塊光伏組件，占光伏組件總量的31%。對整改落實尚未到位的6處光伏項目，逐一制定整改方案，落實包?？h級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、牽頭部門，明確進度節(jié)點，扎實有序推進。微山縣政府責(zé)成縣林業(yè)局會同縣政府督查組全面負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，按照9月底、10月底、11月底三個時間節(jié)點明確拆除任務(wù)。

2017年8月，山東長島80臺風(fēng)機被拆除

2017年8月，國家環(huán)保部華東督察組與山東省、煙臺市、長島縣形成了共識，長島縣風(fēng)力發(fā)電組將于2017年全部拆除。

2000年，長島縣魯能風(fēng)力發(fā)電組正式發(fā)電;2005年華能長島風(fēng)力發(fā)電組正式發(fā)電;2008年連凱風(fēng)力發(fā)電組正式發(fā)電。聯(lián)凱公司在位于砣磯鎮(zhèn)南嶺、北嶺至雙頂山的自然保護區(qū)核心區(qū)共建有7臺風(fēng)電機組。

截至2017年12月20日，長島已全部拆除島上80臺陸域風(fēng)力發(fā)電機。設(shè)備被拆除后,將進行生態(tài)修復(fù)。目前,已有12處風(fēng)機點位完成修復(fù)工作，其余計劃在2018年完成。

2018年8月，山東將再拆一批涉及環(huán)境保護區(qū)能源項目

8月2日，山東省由政府印發(fā)《山東省打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》，文件提出：

2020年年底前，45個省級及以上自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的能源設(shè)施(水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等)、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動，立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉，限期拆除，并實施生態(tài)恢復(fù)。

45個保護區(qū)內(nèi)，共查處4107個問題，但具體涉及的光伏項目數(shù)量尚不清楚。

文件如下：

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)的通知（魯政字〔2018〕167號）

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《山東省打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府

2018年8月2日

(此件公開發(fā)布)

山東省打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)

一、面臨的問題

(一)對新發(fā)展理念認(rèn)識不到位，自然保護區(qū)突出問題多。

1.基礎(chǔ)工作薄弱，建設(shè)管理不規(guī)范。大多數(shù)自然保護區(qū)雖然建立了管理機構(gòu)，但依然存在機構(gòu)代管、人員配備不足等問題。有的省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃未完成報批工作，市縣級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制和報批工作尚未全面啟動。有些自然保護區(qū)存在邊界不清、勘界立標(biāo)工作落實不到位、警示警告標(biāo)識設(shè)立不規(guī)范且數(shù)量不足、對核心區(qū)和緩沖區(qū)的有效管控不足等問題。有些自然保護區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等管理范圍重疊，存在多部門交叉管理，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

2.缺乏科學(xué)論證，歷史遺留問題多。有的自然保護區(qū)存在土地、海域、水域權(quán)屬不明確，區(qū)內(nèi)有原始居民、村莊村落、農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖點、油井、鹽田、旅游設(shè)施和交通設(shè)施等歷史遺留問題。依據(jù)原環(huán)境保護部歷次通報和我省開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查資料，我省國家級自然保護區(qū)存在歷史遺留問題277個;原環(huán)境保護部遙感監(jiān)測通報的省級自然保護區(qū)問題點位，經(jīng)核查為歷史遺留問題的7152個，自查發(fā)現(xiàn)涉及省級自然保護區(qū)的歷史遺留問題還有761個。

3.管控能力不足，侵占自然保護區(qū)行為突出。違法違規(guī)侵占保護區(qū)現(xiàn)象依然存在，有的甚至位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)。全省7個國家級自然保護區(qū)，原環(huán)境保護部通報和我省自查發(fā)現(xiàn)的突出問題723個。原環(huán)境保護部遙感監(jiān)測通報的27個省級自然保護區(qū)，初步核實違法違規(guī)問題683個，自查發(fā)現(xiàn)涉及省級自然保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題2701個。涉及問題多數(shù)為旅游開發(fā)、能源設(shè)施、養(yǎng)殖點、采石場、工礦企業(yè)等。

(二)生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作尚未完成，生態(tài)安全屏障亟待建立。生態(tài)保護紅線的實質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)，原環(huán)境保護部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《生態(tài)保護紅線劃定指南》(環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號)(以下簡稱《指南》)，提出了生態(tài)保護紅線要“涵蓋所有國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護的其他各類保護地等”、不分等級實現(xiàn)一條紅線管控、統(tǒng)籌海域和陸域紅線形成“一張圖”等新要求。目前，我省正按照《意見》和《指南》要求，對陸域生態(tài)保護紅線劃定方案進行優(yōu)化，并按程序重新報批。

(三)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作難度大。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源的開采，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，但是也導(dǎo)致了礦區(qū)地面塌陷、山體崩塌滑坡、地下含水層破壞、周邊環(huán)境污染等諸多問題。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省約有110.09萬畝采煤塌陷地。由于修建公路、水庫和基本建設(shè)等原因侵占有林地，致使全省局部地區(qū)有林地面積一定程度的減少，引發(fā)水土流失、物種多樣性降低、原始生境遭破壞等問題。圍湖造田、亂占濫用和破壞濕地現(xiàn)象時有發(fā)生，近10年，全省自然濕地減少63.72萬公頃，人工濕地增加44.22萬公頃，濕地總面積減少19.50萬公頃，減少率為10.93%。海水侵蝕使海岸帶遭受不同程度損害，堅守自然岸線保有率目標(biāo)壓力較大。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及視察山東系列重要講話精神，認(rèn)真實施國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅決扛起加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理的政治責(zé)任，系統(tǒng)提升自然保護區(qū)建設(shè)管理水平，嚴(yán)厲打擊涉及自然保護區(qū)的各類違法違規(guī)行為，逐步解決歷史遺留問題，實現(xiàn)自然保護區(qū)健康有序發(fā)展。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的重要理念，堅持修山、治污、增綠、擴濕、整地并重，實現(xiàn)“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的大生態(tài)格局。

(二)主要目標(biāo)。自然保護區(qū)達到規(guī)范化建設(shè)水平，突出問題得到有效整治。持續(xù)開展自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，以國家級和省級自然保護區(qū)為重點，對突出問題進行綜合整治，到2020年，突出問題得到有效解決，堅決杜絕新增問題，45個省級及以上自然保護區(qū)歷史遺留問題得到有效管控，能解決的加快解決，逐步探索出妥善解決歷史遺留問題的思路。

生態(tài)保護紅線劃定與勘界定標(biāo)工作全面完成。以科學(xué)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，劃定我省生態(tài)保護紅線，涵蓋省級及以上禁止開發(fā)區(qū)域，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃。完成勘界定標(biāo)，確保生態(tài)保護紅線科學(xué)落地。

生態(tài)保護與修復(fù)取得顯著成效。自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作取得積極進展。生態(tài)服務(wù)功能得到提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強。生物多樣性得到有效提升。