煤炭業(yè)：運行總體平穩(wěn) 轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨

上半年，我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行的韌性進一步增強，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能量因子增多。業(yè)內(nèi)人士認為，煤炭行業(yè)應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，進一步增強應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風險隱患的能力——

近日，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）中國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟景氣研究課題組發(fā)布的《2018年上半年中國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟景氣報告》顯示，今年上半年我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行的韌性進一步增強，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能量因子增多。下半年，煤炭產(chǎn)業(yè)延續(xù)當前發(fā)展態(tài)勢的概率大。

中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌表示，當前外部環(huán)境的不確定性因素增多，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。煤炭行業(yè)應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，進一步增強應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風險隱患的能力。

運行態(tài)勢總體良好

今年以來，我國宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，創(chuàng)新驅(qū)動成效突出，發(fā)展新動能快速成長，市場預(yù)期穩(wěn)定向好，發(fā)展信心不斷增強。

在宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)向好形勢驅(qū)動下，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過溫和調(diào)整，運行態(tài)勢總體良好。從供給側(cè)看，上半年全國累計生產(chǎn)煤炭16.97億噸，同比增長3.9%，增速較去年同期放緩1.1個百分點；累計進口煤炭1.46億噸，同比增加1319.1萬噸，增長9.9%，增速較去年同期收窄13.6個百分點。

從需求側(cè)看，上半年煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為11783.4億元，同比增長5.8%，增速較去年同期收窄31.8個百分點；累計出口煤炭236.5萬噸，同比減少292.2萬噸，下降55.3%，與去年同期增速15.1%相比，大幅度降低。

在煤炭供需基本平衡的形勢下，上半年煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額為1564億元，同比增長18.4%，與去年同期的斷崖式下滑形成鮮明對比；應(yīng)收賬款2603.6億元，同比下降5.6%，較去年同期增速回落9.2個百分點。

隨著全行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資有所增加。今年上半年，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額1128.62億元，同比增長1.4%，較去年同期增幅擴大1.2個百分點。上半年末，全行業(yè)從業(yè)人員為329.30萬人，同比減少4.6%，較去年同期降幅收窄3.4個百分點。

“上半年，盡管世界經(jīng)濟增長動能有所減弱，但復(fù)蘇的勢頭并未改變，帶動了煤炭等大宗商品需求增長，這為煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行提供了較好的外部環(huán)境。”岳福斌分析說，從內(nèi)部環(huán)境看，我國宏觀經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，下游產(chǎn)業(yè)對煤炭需求有所增加。

電力行業(yè)是我國傳統(tǒng)用煤大戶。今年上半年，全社會用電需求增加較多，全國火電設(shè)備利用小時數(shù)同比增加，達2126小時，其中燃煤發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)達2184小時，好于去年；規(guī)模以上火電發(fā)電同比增長8%，增速高于去年同期0.9個百分點。

“總的來看，上半年煤炭行業(yè)主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進產(chǎn)能，重組存量產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；根據(jù)市場需求變化主動調(diào)整產(chǎn)量，穩(wěn)定煤炭價格；加強內(nèi)控管理，降本提效，實現(xiàn)了產(chǎn)量增速放緩下的效益提升。”岳福斌說。

高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨

“今年下半年，煤炭產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運行的概率大。不過，煤炭產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該對可能出現(xiàn)的風險有充分心理準備，保持高度警覺。”岳福斌說，未來宏觀經(jīng)濟運行的外部環(huán)境不確定性因素在增多，煤炭產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。

從外部環(huán)境看，隨著世界經(jīng)濟增長動能減弱，增長速度有所放緩，大宗商品價格也將下滑；全球債務(wù)規(guī)模創(chuàng)紀錄，使得債務(wù)風險系數(shù)加大；地緣政治風險，特別是美國挑起的貿(mào)易摩擦加劇，將會影響全球經(jīng)濟增長預(yù)期。

從國內(nèi)環(huán)境看，當前拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車面臨不少新情況新問題。例如，今年以來固定資產(chǎn)投資同比增速持續(xù)放緩，社會消費品零售總額同比增速較去年同期也有所放緩，外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率由正轉(zhuǎn)負。

記者在采訪中了解到，在環(huán)保新政高壓下，減少煤炭消費已成大趨勢。當前，無論是生產(chǎn)性消費，還是生活性消費都難以形成煤炭有效需求的增長點。

岳福斌認為，火力發(fā)電是煤炭最大的需求方，其裝機容量增速多少與煤炭有效需求增長息息相關(guān)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國發(fā)電裝機容量增速已出現(xiàn)放緩跡象，新建增加發(fā)電生產(chǎn)能力同比減少，其中新增新能源發(fā)電裝機同比增加，火電投資同比下降。同時，天然氣進口量同比大幅增加，產(chǎn)生了對煤炭消費的擠出效應(yīng)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)受貿(mào)易戰(zhàn)影響出口受阻；水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存力度在加大；居民消費因“煤改氣”“煤改電”和分布式新能源的發(fā)展，也大大減少了煤炭直接消費。

需要注意的是，上半年煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好并不表明產(chǎn)業(yè)自身不存在問題。種種跡象表明，目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)趨緩態(tài)勢。從投資上看，增速下滑；從產(chǎn)量上看，出現(xiàn)縮量；從價格上看，出現(xiàn)下調(diào)。

“煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”岳福斌分析說，過剩產(chǎn)能大部分去掉了，但由此而形成的過剩勞動力、負債、閑置生產(chǎn)設(shè)備大多成了集團或存續(xù)企業(yè)的負擔；企業(yè)去杠桿投入了大量的人力、物力、財力，再融資的難度加大了；降低制度性、政策性成本的普惠政策已出，但對推高煤炭成本的主要制度安排和政策規(guī)定尚未調(diào)整，降成本的效果尚不明顯；補短板主要靠提高科學(xué)技術(shù)和管理水平、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，但總體偏慢。

堅定信心應(yīng)對挑戰(zhàn)

總的來看，分析當前煤炭行業(yè)改革發(fā)展形勢，既要看到煤炭經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，有機遇、有成績、有效果、有前景，也要看到發(fā)展中還存在新困難、新問題，既要堅定信心，又不能掉以輕心。

為應(yīng)對經(jīng)濟運行外部環(huán)境不確定性可能帶來的沖擊，努力克服持續(xù)上行壓力加大、市場有效需求不足給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的困難，防止已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟景氣度溫和調(diào)整演變成過度調(diào)整，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

“穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的根本方法。對于煤炭產(chǎn)業(yè)而言，穩(wěn)中求進就是要在保持煤炭經(jīng)濟運行基本穩(wěn)定的前提下謀求發(fā)展。”岳福斌說，近年來，我們堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)供給、穩(wěn)價格、穩(wěn)杠桿，使陷入困境的煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境、重燃生機。實踐證明，這一政策取向是十分正確的，應(yīng)該繼續(xù)堅持。在此基礎(chǔ)上，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)把高質(zhì)量供給體系建設(shè)作為重點，通過質(zhì)量變革，提高煤炭產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足需求；通過效率變革，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量，降本提效；通過動力變革，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，提高綜合競爭力。

“實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要靠改革、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要通過全面深化改革補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，激發(fā)活力，加快從靠生產(chǎn)要素投入驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。”岳福斌建議，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，努力完成“三去一降一補”主要任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能，出清僵尸企業(yè)要堅定不移，同時要注重發(fā)展先進產(chǎn)能，以確保能源安全供給；去過高杠桿率解決負債率過高問題毫不動搖，但要講求策略，要穩(wěn)杠桿，防止資金鏈斷裂；降成本要加大力度，在企業(yè)努力降低經(jīng)營性成本的同時，政府通過減稅清費等舉措降低制度性、政策性成本；補短板要積極主動，立足自身優(yōu)勢，揚長補短，重點要放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級上，重點放在煤基合成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上，進一步增強企業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風險隱患的能力。