光儲(chǔ)商業(yè)化應(yīng)用的前提是光伏政策退坡和市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制

　　前言：儲(chǔ)能已經(jīng)成為我國(guó)綜合能源示范項(xiàng)目中不可或缺的重要技術(shù)支撐，開放電力市場(chǎng)傳導(dǎo)出的電價(jià)機(jī)制和光伏政策資金扶持的減弱刺激著市場(chǎng)關(guān)注度的轉(zhuǎn)移，也刺激著光伏與儲(chǔ)能協(xié)同應(yīng)用的可能。

　　儲(chǔ)能與光伏系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用已成為用戶側(cè)降低電費(fèi)支出、提高供電可靠性和減少環(huán)境污染的重要手段，校園微網(wǎng)、島嶼光儲(chǔ)、工商業(yè)用戶側(cè)光儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)用成為2017年全球重點(diǎn)應(yīng)用A向。無論是在美國(guó)、澳大利亞等開放電力市場(chǎng)區(qū)域，還是在東南亞、加勒比海等海島地區(qū)，分布式光儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)用廣泛。近來，國(guó)家發(fā)展改革委在5月31日下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和光伏指標(biāo)收緊，光伏企業(yè)緊急尋求“儲(chǔ)能出口”，一方面視儲(chǔ)能為下一階段市場(chǎng)重點(diǎn)應(yīng)用方向，另一方面為存量和增量富余光伏資源找尋新增收益點(diǎn)。CNESA對(duì)開放電力市場(chǎng)下光儲(chǔ)配套應(yīng)用的變化趨勢(shì)進(jìn)行總結(jié)。

　　國(guó)外政策和開放市場(chǎng)下的光儲(chǔ)規(guī)模化應(yīng)用激勵(lì)來自于三個(gè)方面，一是政策支持力度加大，分布式能源和可再生能源規(guī)模化發(fā)展，光伏系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用顯現(xiàn);二是光伏系統(tǒng)成本下降，上網(wǎng)補(bǔ)貼支持減弱;三是電力市場(chǎng)逐步開放，可再生能源補(bǔ)貼成本轉(zhuǎn)嫁，用戶用電成本提升。這期間還穿插著政府對(duì)光儲(chǔ)系統(tǒng)或儲(chǔ)能系統(tǒng)的政策性扶持，以及電網(wǎng)對(duì)規(guī)?；稍偕茉唇蛹{程度的下降等影響。這些因素刺激著用戶包括工商業(yè)用戶和居民用戶利用儲(chǔ)能系統(tǒng)提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值，減少對(duì)電網(wǎng)的依賴。

　　一、德國(guó)資金支持政策下的光儲(chǔ)繁榮

　　德國(guó)退出核電后，將進(jìn)一步提高可再生能源發(fā)電所占比例，目標(biāo)在2020年將可再生能源發(fā)電比例提高至不低于35%，到2050年不低于80%。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，解決可再生能源并網(wǎng)問題尤為關(guān)鍵。早在2013年，為支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，德國(guó)就設(shè)立了光伏儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策支持計(jì)劃，該政策為戶用儲(chǔ)能設(shè)備提供投資額30%的補(bǔ)貼，最初還要求光伏運(yùn)營(yíng)商必須將60%的發(fā)電量送入電網(wǎng)。2016年，德國(guó)開始執(zhí)行新的光儲(chǔ)補(bǔ)貼政策，該補(bǔ)貼會(huì)持續(xù)到2018年底，計(jì)劃為與并網(wǎng)式光伏發(fā)電系統(tǒng)配套安裝的儲(chǔ)能單元提供補(bǔ)貼，但只允許將光伏系統(tǒng)峰值功率的50%回饋給電網(wǎng)，這與之前要求光儲(chǔ)系統(tǒng)向電網(wǎng)饋電的需求有很大不同，這也說明在可再生能源規(guī)?；l(fā)展階段，鼓勵(lì)自發(fā)自用、余量上網(wǎng)成為對(duì)分布式能源的新要求。在2016年的10月，KfW不得不終止這項(xiàng)補(bǔ)貼，主要原因是這筆支持資金早在2016年就已被用盡。與此同時(shí)，政府也確認(rèn)自2017年7月1日起，補(bǔ)貼金將按計(jì)劃從支持投資總額的19%減至16%，自10月1日起再削減3%，2018年起整體降至10%。

　　此外，大規(guī)模保障性補(bǔ)貼推動(dòng)了德國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，但同時(shí)也大幅推高了電價(jià)，且最終由電力消費(fèi)者承擔(dān)，德國(guó)的電力零售價(jià)格也從2000年的14歐分/千瓦時(shí)上升到2013年的約29歐分/千瓦時(shí)，民眾所承擔(dān)的可再生能源分?jǐn)傎M(fèi)用大幅增加，政策的“過度支持”向“適度支持”逐步轉(zhuǎn)變。快速下降的儲(chǔ)能系統(tǒng)成本、逐年降低的光伏上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)(FIT)、不斷攀升的居民零售電價(jià)以及持續(xù)的戶用儲(chǔ)能安裝補(bǔ)貼政策支持等因素推動(dòng)著德國(guó)戶用光儲(chǔ)能市場(chǎng)的發(fā)展，自發(fā)自用也成為用戶的必然選擇。

　　二、美國(guó)稅收減免和加速折舊促進(jìn)光儲(chǔ)結(jié)合

　　在美國(guó)，除某些地區(qū)良好的自然條件、儲(chǔ)能資金支持政策和高額電費(fèi)支出壓力外，一些其他因素也在刺激著光儲(chǔ)系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用。美國(guó)的儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)支持并不僅僅來自于資金補(bǔ)貼，如加州SGIP等。最初，ITC是政府為了鼓勵(lì)綠色能源投資而出臺(tái)的稅收減免政策，光伏項(xiàng)目可按照投資額的30%抵扣應(yīng)納稅。成本加速折舊是美國(guó)稅務(wù)局發(fā)布的納稅指引規(guī)定，2005年12月31日以后建設(shè)的光伏系統(tǒng)可以采用成本加速折舊法，即固定資產(chǎn)折舊額按照設(shè)備年限逐步遞減。2016年，ESA向美國(guó)參議院提交S3159號(hào)提案——儲(chǔ)能投資稅收減免法案( The Energy Storage Tax Incentive and Deployment Act)，明確先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)都可以申請(qǐng)ITC，并可以獨(dú)立方式或者并入微網(wǎng)和可再生能源發(fā)電系統(tǒng)等形式運(yùn)行。為推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源的協(xié)同發(fā)展，政策還要求儲(chǔ)能系統(tǒng)儲(chǔ)存的電能必須有75%來自于可再生能源，才可享受ITC支持，這一支持比例是系統(tǒng)投資的30%，而到2022年這一支持比例將下降到10%。儲(chǔ)能系統(tǒng)儲(chǔ)存可再生能源發(fā)電在75%-99%之間時(shí)，可享受部分的ITC投資稅收抵免，只有當(dāng)儲(chǔ)能系統(tǒng)全部由可再生能源充電時(shí)，才可全額享受ITC支持。與此同時(shí)，沒有可再生能源配套支撐的儲(chǔ)能系統(tǒng)可以使用7年的成本加速折舊，這相當(dāng)于25%資本成本的減少，利用可再生能源充電比例低于50%的儲(chǔ)能系統(tǒng)雖未達(dá)到ITC支持標(biāo)準(zhǔn)，但仍可享受相同的成本加速折舊支持。而高于50%這一比例的儲(chǔ)能系統(tǒng)都可使用5年的加速折舊，相當(dāng)于27%資本成本的削減。

　　雖然，如加州在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)推動(dòng)光儲(chǔ)微網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用，減少電費(fèi)支持。但夏威夷仍然是個(gè)極具代表性的光儲(chǔ)應(yīng)用地區(qū)。多年來，夏威夷州一直力圖通過資金激勵(lì)計(jì)劃支持儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，以充分利用該地區(qū)豐富的可再生能源資源。極高的零售電價(jià)也推動(dòng)著島嶼光伏系統(tǒng)建設(shè)，其結(jié)果是到2017年底，每個(gè)島嶼上都有16-20%的家庭擁有光伏系統(tǒng)。分布式光伏的規(guī)?；l(fā)展也帶給地方公用事業(yè)公司運(yùn)行難題，州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)還在2015年關(guān)閉了夏威夷電力公司范圍內(nèi)的凈計(jì)量規(guī)則，轉(zhuǎn)而采取禁止電力上網(wǎng)的政策，實(shí)際上也在促進(jìn)光伏與儲(chǔ)能的結(jié)合。2017年1月，該地區(qū)還明確出臺(tái)了激勵(lì)光儲(chǔ)系統(tǒng)的安裝應(yīng)用的支持政策。

　　三、日本開放電力市場(chǎng)中的光儲(chǔ)應(yīng)用

　　在棄核所導(dǎo)致的電力供應(yīng)緊張和電力價(jià)格上漲的情況下，日本也著手開展了新一輪電力體制改革，目標(biāo)直指電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和抑制電價(jià)的增長(zhǎng)。2014年秋，日本的五大電力公司曾因太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目勢(shì)頭過猛，而暫停過收購(gòu)光伏電力，為解決此問題，日本政府支持可再生能源發(fā)電公司引入儲(chǔ)能電池，資助電力公司開展集中式可再生能源配備儲(chǔ)能的示范項(xiàng)目，以降低棄風(fēng)/光率、保障電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。2015年，日本政府共劃撥744億日元(約46.4億元)，針對(duì)安裝儲(chǔ)能電池的太陽(yáng)能或風(fēng)能發(fā)電企業(yè)給予補(bǔ)貼。

　　日本早在2012年就啟動(dòng)了光伏固定上網(wǎng)電價(jià)(FIT)政策，極大地促進(jìn)了日本國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的迅猛發(fā)展。然而可再生能源收購(gòu)制度和固定上網(wǎng)電價(jià)的執(zhí)行也帶來了新的問題，一方面太陽(yáng)能光伏的過度建設(shè)和并網(wǎng)給電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來了壓力，電網(wǎng)公司不得不要求獨(dú)立光伏發(fā)電商必須裝配一些電池儲(chǔ)能系統(tǒng)來提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性;另一方面可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金成本累加到電費(fèi)中，也增加了國(guó)民的負(fù)擔(dān)。為此，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)可再生能源收購(gòu)制度和固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行了改革，將此前從成本角度出發(fā)確定可再生能源收購(gòu)價(jià)格的方式調(diào)整為通過企業(yè)間競(jìng)標(biāo)決定，并且設(shè)定了中長(zhǎng)期收購(gòu)價(jià)格的發(fā)展目標(biāo)，明確了上網(wǎng)電價(jià)的降價(jià)時(shí)間表。光伏上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)的持續(xù)降低和近一段時(shí)間內(nèi)售電價(jià)格的提升將激發(fā)用戶提高光伏自發(fā)自用水平，儲(chǔ)能也勢(shì)必成為提升用戶側(cè)用電經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

　　四、國(guó)內(nèi)光儲(chǔ)應(yīng)用環(huán)境

　　與國(guó)外三十年開放電力市場(chǎng)的過程相比，我國(guó)“三十年電力市場(chǎng)改革”還在有序推進(jìn)。理論上來看，已經(jīng)具備了一定光儲(chǔ)規(guī)?；瘧?yīng)用的技術(shù)條件和市場(chǎng)環(huán)境。一方面“跨墻售電”開放了富余分布式能源區(qū)域交易的可能性，開放電力市場(chǎng)下的用戶間交易得以實(shí)現(xiàn);另一方面光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡顯著，急尋政策外收益，且當(dāng)前用戶減少電網(wǎng)依賴的意愿也相對(duì)突出。此外，《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》明確提出并網(wǎng)微網(wǎng)中可再生能源裝機(jī)容量占比要超過 50%，且微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%。在示范項(xiàng)目支持下，要保障可再生能源高滲透率和提高波動(dòng)性可再生能源接入配電網(wǎng)的比例，同時(shí)在可再生能源規(guī)?；们闆r下，要保證盡量自發(fā)自用，形成系統(tǒng)內(nèi)部高度“自治”能力，必然要引進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)配套應(yīng)用。

　　當(dāng)前，儲(chǔ)能已經(jīng)成為我國(guó)綜合能源示范項(xiàng)目中不可或缺的重要技術(shù)支撐，開放電力市場(chǎng)傳導(dǎo)出的電價(jià)機(jī)制和光伏資金政策扶持的減弱刺激著市場(chǎng)關(guān)注度的轉(zhuǎn)移，也刺激著光伏與儲(chǔ)能協(xié)同應(yīng)用的可能?，F(xiàn)階段，交叉補(bǔ)貼的存在和居民建筑用能局限性還不能刺激居民用戶側(cè)儲(chǔ)能的配套應(yīng)用，但隨著光儲(chǔ)技術(shù)成本的降低，工商業(yè)用戶側(cè)光儲(chǔ)應(yīng)用價(jià)值將顯現(xiàn)。也望以開放電力市場(chǎng)為前提，依市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制和交易機(jī)制推動(dòng)我國(guó)光儲(chǔ)的發(fā)展和應(yīng)用。未來，我國(guó)光儲(chǔ)配套發(fā)展和應(yīng)用還將得益于當(dāng)前的政策退坡和未來的市場(chǎng)的深度開放。