中國擬對美液化天然氣加征關(guān)稅 外媒：劍指特朗普能源霸主計劃

8月3日，中方被迫采取反制措施，對原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅，以回應(yīng)美方背離雙方多次磋商共識，單方面升級貿(mào)易戰(zhàn)的舉動。

值得注意的是，液化天然氣(LNG)也在加征25%的關(guān)稅的商品目錄中。

路透社8月6日報道稱，這是中國在中美貿(mào)易戰(zhàn)中開辟的一條新戰(zhàn)線，劍指特朗普能源霸主計劃。

報道稱，中國除了首次將LNG列入擬議征收關(guān)稅的商品清單;據(jù)3名知情人士透露，美國原油的最大中國買家中國石化，也因貿(mào)易爭端暫停進(jìn)口美國原油。這不僅表明中國不會在這場久拖不決的中美貿(mào)易戰(zhàn)中妥協(xié)，更是給美國的能源抱負(fù)蒙上陰影。

美國政府曾多次表示，希望擴(kuò)大對全球盟國的石化燃料供應(yīng)，同時華府也在降低國內(nèi)監(jiān)管力度，以鼓勵增加石油和天然氣生產(chǎn)。

在美國的能源愿景中，中國是其主要市場。美國目前有幾個大型LNG出口設(shè)備正在建設(shè)當(dāng)中。特朗普2017年底訪問中國時也有來自美國LNG公司的高管隨行。

美國是全球汽柴油等燃料最大的出口國，并且將在2019年成為全球最大的LNG出口國之一。美國2017年LNG出口額達(dá)33億美元。中國是全球最大的原油進(jìn)口國。

同時，中國也已成為除加拿大外、美國原油的最大買家，但據(jù)追蹤全球石油航運(yùn)情況的Kpler，近幾個月美國對中國的原油出口也已減少。

2016年2月至2018年5月期間，近14%的美國LNG船貨是由中國買家采購。但今年6月，中國僅購買了一艘美國LNG船貨，7月甚至掛零;而今年1-5月中國購買了美國17船貨。

“這里的矛盾很明顯：當(dāng)全球最大能源消費(fèi)國之一豎起壁壘的時候，美國很難成為能源超級大國。這個問題很難辦，”巴克萊能源市場研究部門主管邁克爾·科恩(Michael Cohen)這樣分析。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院教授林伯強(qiáng)表示，美國天然氣行業(yè)所受沖擊將嚴(yán)重得非常多，因為中國僅少量進(jìn)口，但美國供應(yīng)商卻視中國為一個重要的未來市場。

文章表示，預(yù)計未來12-18個月LNG需求將激增，但仍有二十幾家公司尋求在美國建設(shè)新的LNG出口碼頭，關(guān)稅措施可能會限制它們獲得足夠買家來支持籌建項目的能力。

美國切尼爾能源(Cheniere Energy)發(fā)言人表示：“切尼爾仍將中國視為重要的成長市場，中美可以在LNG領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘雙贏’。”該公司擁有目前在美國運(yùn)營的兩大LNG出口終端之一。他補(bǔ)充說，他們認(rèn)為關(guān)稅措施沒有益處。

正在阿拉斯加州建設(shè)的一個項目將通過800英里(1287千米)長的管道把天然氣運(yùn)輸?shù)揭粋€終端，然后再轉(zhuǎn)化為LNG并出口至中國。

這個430億美元的項目仍在開發(fā)之中，阿拉斯加管道開發(fā)公司(Alaska Gasline Development)3日稱，他們認(rèn)為“在阿拉斯加州LNG出口至中國前，當(dāng)前中美貿(mào)易緊張局勢將早已得到解決”。

切尼爾能源公司液化天然氣碼頭 圖源：臉書

專家：中國有多種應(yīng)對措施

那對于中國來說，在經(jīng)歷了去冬今春嚴(yán)重的“氣荒”后，如果從美國進(jìn)口的天然氣進(jìn)一步減少，這會不會加劇今年的“氣荒”?這可能是大家關(guān)注的焦點。

8月4日，中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇，與中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司研究院副院長劉先云，給環(huán)球網(wǎng)撰文指出，從美國進(jìn)口LNG對保障我國天然氣供應(yīng)、增強(qiáng)我國天然氣定價話語權(quán)有一定意義，但這種意義也不能夸大。畢竟，盡管近年中國從美國進(jìn)口油氣較快增長，但對其依賴并不高。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國從2015年起開始連續(xù)從美國進(jìn)口LNG，近年來自美國的天然氣進(jìn)口量顯著增加，其中2017年進(jìn)口量增速高達(dá)67%，首次躋身于進(jìn)口國家前十位，但是盡管如此，占比也只有4%。

數(shù)據(jù)顯示，從中國LNG進(jìn)口來源看，當(dāng)前LNG進(jìn)口主要來自卡塔爾和澳大利亞，兩家合計占2/3。而從美國的進(jìn)口量并不大。

此外，尋求替代的進(jìn)口來源難度并不大。據(jù)《哈爾濱日報》此前報道，中俄東線天然氣管道預(yù)計于2019年底建成輸氣。該管道從黑龍江省黑河入境，設(shè)計年輸氣量380億立方米。

文章還指出，2018年，我國天然氣消費(fèi)增速預(yù)計較去年有所放緩。與此同時，近年來中國本土天然氣產(chǎn)量保持了較快增長，這有助于緩解我國天然氣供給短缺的問題。

國家發(fā)改委信息顯示，2017年中國天然氣產(chǎn)量1487億立方米,同比增長8.5%。有研究預(yù)測，到2023年中國將成為世界第四大天然氣生產(chǎn)國，僅次于美國、俄羅斯和卡塔爾。

同時，政策利好也有助于降低天然氣進(jìn)口稅負(fù)、緩解進(jìn)口價與國內(nèi)銷售價倒掛問題，從而提升企業(yè)擴(kuò)大天然氣進(jìn)口的積極性。

我國天然氣進(jìn)口的相關(guān)稅收政策正在完善、國內(nèi)價格機(jī)制也在改革。2017年底，財政部、海關(guān)總署等部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調(diào)整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調(diào)整為0.94元/立方米。2017年7月—9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。通知還提出，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項目，其進(jìn)口天然氣價格高于國家天然氣銷售定價，則按該項目進(jìn)口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例，返還相關(guān)項目進(jìn)口天然氣(包括液化天然氣)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。