深度分析光伏人需要直面的挑戰(zhàn)

　　2008年以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)兩度經(jīng)歷較大危機(jī)，憑借及時(shí)出臺(tái)的國(guó)家政策和企業(yè)不懈的努力，化險(xiǎn)為夷。如今，再度面臨大考的中國(guó)光伏人將交出怎樣的答卷?

　　“2017年末，我國(guó)可再生能源裝機(jī)約占總發(fā)電裝機(jī)36.5%，可再生能源發(fā)電量約占總發(fā)電量25%。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)可再生能源行業(yè)發(fā)展的重要代表之一，是具備國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，也是早日實(shí)現(xiàn)能源變革轉(zhuǎn)型的重要應(yīng)用方式之一。”中國(guó)工程院院士譚天偉在2018光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上說(shuō)。據(jù)國(guó)家可再生能源中心的統(tǒng)計(jì)，2014年到2017年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)持續(xù)高速增長(zhǎng)，從10.6吉瓦(1吉瓦=100萬(wàn)千瓦)增至53吉瓦，4年增長(zhǎng)了4倍。

　　當(dāng)然，由于面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的政策和市場(chǎng)雙重壓力，在本屆光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上，光伏人的眉頭并不舒展。而在接觸多位專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士后，《環(huán)球》雜志記者發(fā)現(xiàn)，在直面壓力時(shí)，如今的中國(guó)光伏人特別是企業(yè)家們，顯得更有底氣，更有辦法，更有信心。

　　直面壓力

　　5月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合公布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，大幅壓縮了有補(bǔ)貼的光伏新增裝機(jī)總量，包括暫停需國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)，將當(dāng)前高速增長(zhǎng)的分布式光伏項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)模壓縮至10吉瓦左右，同時(shí)每度電的補(bǔ)貼下調(diào)5分錢(qián)。

　　“5·31通知”的主要目的在于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，預(yù)防泡沫滋生，促使產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量，同時(shí)緩解當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的補(bǔ)貼缺口和棄光限電等突出矛盾。據(jù)悉，截至2017年年底，累計(jì)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口達(dá)到1127億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口455億元，若放任其持續(xù)擴(kuò)大，將對(duì)行業(yè)造成嚴(yán)重影響。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華認(rèn)為，通知的一個(gè)重要目的是合理調(diào)控光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏。他說(shuō)：“發(fā)展到現(xiàn)在，我們不可能10吉瓦、20吉瓦、30吉瓦，然后就是60吉瓦、70吉瓦(的增長(zhǎng))，這個(gè)時(shí)候要注意控制發(fā)展節(jié)奏。”

　　這一政策引發(fā)了較強(qiáng)的市場(chǎng)波動(dòng)。在通知公布后的一個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)單晶硅片龍頭企業(yè)隆基股份的A股市值縮水了約34%。杜邦光伏解決方案全球總經(jīng)理汪偉認(rèn)為，造成這一局面主要有兩方面原因：一方面受新政影響，中國(guó)今年光伏新增裝機(jī)預(yù)計(jì)將從2017年的53吉瓦降至30吉瓦左右，下降約40%;另一方面，過(guò)去幾年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)都在30%40%以上，導(dǎo)致幾乎每家企業(yè)都在擴(kuò)產(chǎn)。“真金白銀投進(jìn)去，突然一剎車(chē)，市場(chǎng)需求降低了，但我們的產(chǎn)能都上去了。”汪偉說(shuō)。

　　王勃華說(shuō)，2017年中國(guó)光伏市場(chǎng)基本還是賣(mài)方市場(chǎng)，但現(xiàn)在情況不一樣了，2018年中國(guó)硅片、電池和組件產(chǎn)能的平均利用率有可能分別下滑到66.5%，57.8%和47.6%。如果再把2018年新增產(chǎn)能計(jì)算在內(nèi)，2018年下半年的行業(yè)產(chǎn)能利用率有可能更低。這很可能導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)。

　　同時(shí)，美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的出口市場(chǎng)不確定性擴(kuò)大，也讓中國(guó)光伏企業(yè)擔(dān)憂(yōu)。隆基樂(lè)葉股份有限公司董事長(zhǎng)助理兼市場(chǎng)總監(jiān)王英歌說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，其最終結(jié)果、影響力和時(shí)間進(jìn)程都無(wú)法預(yù)測(cè)，如果造成美元兌人民幣匯率的巨大波動(dòng)，光伏企業(yè)的出口利潤(rùn)可能被稀釋掉。同時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)也可能導(dǎo)致光伏企業(yè)的融資環(huán)境惡化。

　　抗壓老兵

　　從行業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)此前經(jīng)歷過(guò)兩次大的危機(jī)。第一次是2008年的金融危機(jī)，破壞了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的融資環(huán)境;第二次是2011年至2012年美國(guó)和歐盟先后針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，嚴(yán)重影響了中國(guó)光伏產(chǎn)品海外出口，甚至導(dǎo)致曾經(jīng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)無(wú)錫尚德在2013年3月破產(chǎn)重組。

　　能夠挺過(guò)這兩次危機(jī)，及時(shí)出臺(tái)的國(guó)家政策功不可沒(méi)。由于光伏發(fā)電的直接成本明顯高于煤電，到目前為止，全球光伏產(chǎn)業(yè)依然是一個(gè)高度依賴(lài)政策扶持的行業(yè)。2013年3月開(kāi)始，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》等，提振了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。2013年到2017年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)容量連續(xù)5年世界第一，2017年新增的裝機(jī)容量比美國(guó)、日本、歐洲和印度新增的裝機(jī)容量加起來(lái)還高出48%。

　　在利好政策的支持下，中國(guó)光伏企業(yè)也積極調(diào)整，加強(qiáng)研發(fā)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)不斷降低成本和價(jià)格，并將發(fā)展的重點(diǎn)由海外市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。據(jù)悉，2007年至2017年，中國(guó)光伏組件和系統(tǒng)價(jià)格下降了約90%。目前，在全球光伏制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)已具有較明顯優(yōu)勢(shì)。2017年，中國(guó)企業(yè)在光伏制造業(yè)四項(xiàng)主要產(chǎn)品全球前十大企業(yè)中都占據(jù)大半江山，包括六家多晶硅企業(yè)、十家硅片企業(yè)、八家電池企業(yè)和八家組件企業(yè)。

　　王勃華指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生了根本性改變。“此前，我們的產(chǎn)品95%以上甚至接近100%出口，市場(chǎng)全在海外。經(jīng)過(guò)三四年時(shí)間，現(xiàn)在全球5成以上市場(chǎng)在中國(guó)，而我們生產(chǎn)的組件產(chǎn)品70%在國(guó)內(nèi)消化，這是非常根本性的轉(zhuǎn)變。”

　　此外，在光伏產(chǎn)品的出口上，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)越來(lái)越小，出口市場(chǎng)的集中度持續(xù)降低，以新興市場(chǎng)為主的“遍地開(kāi)花”局面繼續(xù)擴(kuò)大。2018年第一季度，印度和日本仍是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，但份額在下降，非排名前十的市場(chǎng)出口份額由此前的15.8%增至24.9%，增長(zhǎng)了約58%。

　　前景仍然可期

　　行業(yè)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士依然看好中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景。

　　國(guó)務(wù)院原參事石定寰說(shuō)，面對(duì)未來(lái)，我們始終應(yīng)充滿(mǎn)信心，這一方面源于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的信心，另一方面也因?yàn)檫^(guò)去三十年中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)培養(yǎng)出一支經(jīng)過(guò)市場(chǎng)歷練的企業(yè)家隊(duì)伍。

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首任主任李俊峰認(rèn)為，不論是從中國(guó)遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，還是從兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)承諾出發(fā)，中國(guó)政府都將繼續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，支持光伏等可再生能源發(fā)展的決心不會(huì)變。

　　同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)在應(yīng)對(duì)政策與市場(chǎng)變化時(shí)也顯得更加成熟。全球最大的光伏逆變器生產(chǎn)商陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢表示，企業(yè)已掌握了學(xué)習(xí)曲線(xiàn)，知道如何應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的變化。“今年，一方面會(huì)在經(jīng)營(yíng)上更加精打細(xì)算，另一方面在營(yíng)銷(xiāo)廣告和研發(fā)上的投入不會(huì)減少，保證未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　當(dāng)前，政府和企業(yè)正在積極解決困擾中國(guó)光伏發(fā)展的非技術(shù)成本(包括土地成本、電網(wǎng)接入成本、稅費(fèi)成本等)較高的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等相關(guān)部門(mén)在解讀“5·31通知”時(shí)表示，中國(guó)與光伏技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家相比，發(fā)電成本的差異主要在非技術(shù)成本上。今年，要推動(dòng)國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的相關(guān)措施落到實(shí)處，真正讓光伏企業(yè)輕裝前行。通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元表示，在降低非技術(shù)成本方面，光伏企業(yè)也有很多具體工作可以做，比如與科研院所合作促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化等。

　　隨著光伏技術(shù)的快速發(fā)展和市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，光伏發(fā)電的成本不斷降低，越來(lái)越接近煤電，這意味著光伏相對(duì)于其他能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。石定寰說(shuō)，此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)大范圍實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)(即以與煤電差不多的價(jià)格接入電網(wǎng))要等到2021年，目前看來(lái)，這一時(shí)間點(diǎn)還會(huì)有所提前。

　　從全球范圍看，光伏發(fā)展的前景也較為樂(lè)觀。李俊峰預(yù)計(jì)，從現(xiàn)在到2030年，全球年均新增光伏裝機(jī)容量將超過(guò)100吉瓦，做得好可能超過(guò)150吉瓦。到2030年全球光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘靠赡艹^(guò)1500吉瓦，甚至接近2000吉瓦。

　　汪偉表示，明年海外光伏市場(chǎng)預(yù)計(jì)將有很好的表現(xiàn)。美國(guó)市場(chǎng)預(yù)計(jì)在2018年回落之后，2019年將恢復(fù)到正常發(fā)展，全年新增裝機(jī)容量12吉瓦，印度市場(chǎng)將增至1314吉瓦，歐洲市場(chǎng)將達(dá)到15吉瓦。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2019年全球光伏新增裝機(jī)容量將達(dá)118吉瓦，較2018年增長(zhǎng)約29%。

　　不過(guò)，對(duì)于“走出去”發(fā)展，王勃華提醒道，中國(guó)光伏企業(yè)要避免在海外進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)自我規(guī)范，抱團(tuán)有序發(fā)展，并表示中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)此問(wèn)題開(kāi)展研究。