分析德國(guó)海上風(fēng)電競(jìng)標(biāo)和電價(jià)政策

　　近幾年來(lái)，采用競(jìng)標(biāo)來(lái)決定海上風(fēng)電的電價(jià)和補(bǔ)貼已經(jīng)成為歐洲各國(guó)政府的熱門話題，而英國(guó)、德國(guó)和荷蘭等國(guó)已經(jīng)付諸實(shí)施。

　　2017年4月中旬，德國(guó)公布了歷史上第一次海上風(fēng)電競(jìng)標(biāo)結(jié)果，四個(gè)中標(biāo)的項(xiàng)目中有三個(gè)只獲得市場(chǎng)電價(jià)，也就是所謂的“零補(bǔ)貼”電價(jià)。四個(gè)項(xiàng)目總?cè)萘?490MW，包括Ørsted開發(fā)的三個(gè)項(xiàng)目OWP West(240MW)、Borkum Riffgrund West 2(240MW)、Godewind III(110MW)和EnBW開發(fā)的He Dreiht海上風(fēng)電項(xiàng)目(900MW)。

　　這次競(jìng)標(biāo)電價(jià)之低大大超出了行業(yè)的預(yù)期，那么這么狠的招標(biāo)政策具體是如何規(guī)定的呢?

　　以60歐/MWh的中標(biāo)電價(jià)為例，在20年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，如果海上風(fēng)電的市場(chǎng)電價(jià)低于60歐/MWh時(shí)，則項(xiàng)目享受60歐/MWh的電價(jià)(不隨通脹調(diào)整)；如果市場(chǎng)電價(jià)高于60歐/MWh時(shí)，則項(xiàng)目享受市場(chǎng)電價(jià)，無(wú)需返還其與中標(biāo)電價(jià)之間的差額。20年期滿后，會(huì)根據(jù)協(xié)議，獲取5到10年不等的市場(chǎng)電價(jià)。

　　開發(fā)商敢報(bào)如此低的電價(jià)，小編總結(jié)有以下幾方面主要原因：

　　中標(biāo)項(xiàng)目離岸較近且可形成規(guī)模效應(yīng)。比如Ørsted中標(biāo)的兩個(gè)項(xiàng)目OWP West和Borkum Riffgrund West 2毗鄰，可一起開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維，降低單位成本。

　　技術(shù)不斷進(jìn)步。風(fēng)場(chǎng)在2023年以后投運(yùn)，屆時(shí)市場(chǎng)將供應(yīng)12MW以上的大容量風(fēng)機(jī)，可大幅度降低建設(shè)和運(yùn)維成本。

　　風(fēng)場(chǎng)生命期可延長(zhǎng)。根據(jù)德國(guó)政府規(guī)定，20年的正常風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，開發(fā)商可根據(jù)情況，延長(zhǎng)5到10年的風(fēng)場(chǎng)壽命，從而提高運(yùn)營(yíng)收入。

　　市場(chǎng)電價(jià)走高。隨著德國(guó)棄核政策的逐步實(shí)施，各方對(duì)未來(lái)市場(chǎng)電價(jià)持樂(lè)觀態(tài)度，可保障開發(fā)商的收益。根據(jù)EnBW預(yù)測(cè)，其中標(biāo)的He Dreiht風(fēng)場(chǎng)的最低IRR可達(dá)7.5%。

　　德國(guó)海上風(fēng)電法規(guī)WindSeeG(2017)規(guī)定，2017年以后德國(guó)海上風(fēng)項(xiàng)目將通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定市場(chǎng)補(bǔ)貼分配方式。競(jìng)標(biāo)制度分兩階段實(shí)施，第一階段是過(guò)渡期，第二階段是集中式。過(guò)渡期競(jìng)標(biāo)主要是為了解決一些已完成審批，但無(wú)法在2021年1月1日前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的項(xiàng)目。文件規(guī)定，過(guò)渡期競(jìng)標(biāo)共有兩次，第一次競(jìng)標(biāo)在2017年4月，競(jìng)標(biāo)容量為1.55GW；第二次競(jìng)標(biāo)在2018年4月，競(jìng)標(biāo)容量也為1. 55GW，其中至少500MW、最多750MW分配給波羅的海項(xiàng)目，并要求參加2018年競(jìng)標(biāo)的必須是2017年未中標(biāo)的項(xiàng)目。由于2017年還剩余60MW容量額度沒(méi)有用完，所以2018年有1.61GW容量的項(xiàng)目可中標(biāo)。