理性反制 我國(guó)擬對(duì)600億美元美產(chǎn)品加稅

7月11日，美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，并就該措施征求公眾意見(jiàn)?？紤]到征稅對(duì)兩國(guó)企業(yè)和人民可能造成的影響，我國(guó)并未輕易公布反制清單。但8月2日，美方再度將事態(tài)升級(jí)，宣布擬對(duì)上述2000億美元商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

針對(duì)美方上述措施，中方被迫采取反制措施。8月3日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征5%~25%不等的關(guān)稅，涉及原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元商品。一旦美方加征關(guān)稅措施付諸實(shí)施，中方將立即執(zhí)行。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，美國(guó)上述行為既是貿(mào)易霸凌，又是經(jīng)濟(jì)恐嚇。美方一方面放風(fēng)希望與中國(guó)談判；另一方面又變本加厲聲稱(chēng)將提高關(guān)稅向中國(guó)施壓，這種伎倆缺乏基本的公平與誠(chéng)信，起不到任何作用。

加5%~25%不等的關(guān)稅

通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布的2000億美元征稅清單一共有205頁(yè)，第11頁(yè)~第205頁(yè)，共195頁(yè)，詳細(xì)列出了加征關(guān)稅的商品，涵蓋輕工業(yè)、機(jī)械制造、生活日用品、食品、紡織類(lèi)商品等方方面面。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，我國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年我國(guó)自美進(jìn)口商品總額為1539.43億美元，同比增長(zhǎng)14.5%；對(duì)美出口額4297.58億美元，同比增長(zhǎng)11.5%。這意味著，美方上述加征關(guān)稅計(jì)劃清單涉及商品金額，已經(jīng)超過(guò)去年全年美國(guó)對(duì)華出口商品總額，同時(shí)覆蓋中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品金額的46.54%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部調(diào)研員李燕表示，美方第二份清單從產(chǎn)品品類(lèi)來(lái)講擴(kuò)展了很多，涉及到了美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品大約三分之一的水平，主要目的還是打壓我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)施加壓力。既是經(jīng)濟(jì)施壓，也是心理施壓。這樣的行為既不符合WTO多邊規(guī)則，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義的體現(xiàn)。

對(duì)于美方上述行為，我國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人8月2日表示，美方不僅不顧全世界的利益，甚至也不顧美國(guó)普通農(nóng)民、企業(yè)家和消費(fèi)者的利益，對(duì)中方玩弄軟硬兼施的兩手策略，這種做法對(duì)中方不會(huì)有任何作用，也使世界上反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的國(guó)家和地區(qū)感到失望。對(duì)于美方升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，將不得不作出反制。

果不其然，8月3日晚，我國(guó)商務(wù)部即發(fā)布公告，擬對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元商品，分4個(gè)等級(jí)加征5%~25%的關(guān)稅，其中近一半的2400多個(gè)稅目商品加征稅率達(dá)到25%，囊括農(nóng)產(chǎn)品、化工品、紡織品、電子產(chǎn)品和日常用品，覆蓋原材料和中端消耗品等。

占去年自美進(jìn)口的40%

相比貿(mào)易戰(zhàn)第一輪交鋒，第二輪反制清單從金額規(guī)模上來(lái)看，比美國(guó)公布的清單少約1400億美元，這是否意味著中方的反制威力大減呢？

對(duì)此，商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明認(rèn)為，這次清單和上一次差別非常大，幾乎把海關(guān)協(xié)調(diào)編碼所有的章都涵蓋進(jìn)來(lái)了。其中機(jī)械電子、機(jī)械設(shè)備達(dá)到100億美元，光學(xué)設(shè)備達(dá)到82億美元，木制品是28億美元。不僅額度更大了，涵蓋面也更廣，集中度更高，打擊力度是非常大的。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從外貿(mào)占比來(lái)看，2017年全年我國(guó)自美進(jìn)口商品總額為1539.43億美元，600億美元占比約40%，這一比例與美方2000億美元加征關(guān)稅清單覆蓋的中國(guó)商品在我國(guó)對(duì)美出口金額中的占比相近。

我國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人也表示，中方的差別化稅率反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真評(píng)估影響后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等因素。征稅措施的實(shí)施日期將視美方行動(dòng)而定，中方保留繼續(xù)出臺(tái)其他反制措施的權(quán)利。

中方再次強(qiáng)調(diào)，由于美方不顧雙方企業(yè)和消費(fèi)者利益，一再升級(jí)事態(tài)，中方不得不采取必要的反制措施，以捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)和人民利益，捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)世界各國(guó)共同利益。

貿(mào)易戰(zhàn)損及全球產(chǎn)業(yè)鏈

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美方公布的2000億美元征稅清單一共包含6031個(gè)商品。其中，100%需要從中國(guó)進(jìn)口的有67項(xiàng)；90%~100%要從中國(guó)進(jìn)口的有127項(xiàng)；80%~90%需要從中國(guó)進(jìn)口的193項(xiàng)；70%~80%需要從中國(guó)進(jìn)口的207項(xiàng)；50%以上需要從中國(guó)進(jìn)口合計(jì)有1150項(xiàng)。 李燕表示，美國(guó)加征關(guān)稅受損的不僅是中國(guó)企業(yè)。全球化時(shí)代，各國(guó)商品通過(guò)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互結(jié)合，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的很多商品是外國(guó)公司包括美國(guó)跨國(guó)公司在中國(guó)生產(chǎn)的，加稅也會(huì)損害美國(guó)自己公司的利益。

7月11日，中國(guó)外交部新聞發(fā)言人華春瑩曾表示，任性挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅損害當(dāng)事雙方利益，也傷及全球產(chǎn)業(yè)鏈上的各方利益，不會(huì)有贏家。中國(guó)貨物出口的40%，高科技產(chǎn)品出口的三分之二都是在華外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。

李燕進(jìn)一步指出，“另外，很多產(chǎn)品僅在中國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)，很難找到替代品。比如，中國(guó)是重要的化學(xué)原料和電子零部件來(lái)源地，美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)一時(shí)難以滿足市場(chǎng)需求，即使調(diào)整供應(yīng)鏈也需要較長(zhǎng)時(shí)間。加征關(guān)稅措施將迫使企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，甚至被迫將工廠遷至海外，不利于美國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。”

值得注意的是，美國(guó)內(nèi)對(duì)“關(guān)稅之傷”不滿的聲音也越來(lái)越多，就在7月底美國(guó)舉行的針對(duì)中國(guó)160億美元輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅聽(tīng)證會(huì)上，82名發(fā)言人中僅6人贊成，占比只有7%左右。另?yè)?jù)人民日?qǐng)?bào)海外版消息，美國(guó)信息技術(shù)工業(yè)委員會(huì)8月2日用“不負(fù)責(zé)任、適得其反”形容政府的最新舉措。美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，此輪加稅是在為“魯莽的貿(mào)易政策加倍下注”，提高關(guān)稅意味著在傷口上撒鹽。