關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、廳屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2018〕37號(hào)）精神，我廳經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定了《江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。聯(lián)系人:省農(nóng)業(yè)生態(tài)站，馬靜；聯(lián)系電話:0791-86207359；郵箱：jxnyb@126.com。

江西省農(nóng)業(yè)廳

2018年7月17日

江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2018〕37號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定農(nóng)作物秸稈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“秸稈”）綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、主要目標(biāo)

　　按照多元利用、農(nóng)用為主的原則，開(kāi)展秸稈綜合利用情況調(diào)查，規(guī)范秸稈機(jī)械收割作業(yè)，加大宣傳培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，推動(dòng)秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升秸稈綜合利用水平，2018年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到88%，2020年達(dá)到90%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┳龊媒斩捑C合利用情況調(diào)查

　　1、指導(dǎo)秸稈資源產(chǎn)生量抽樣調(diào)查。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查方案》要求，以及第二次全國(guó)污染源普查有關(guān)試點(diǎn)縣（市）秸稈資源產(chǎn)生量的抽樣調(diào)查、測(cè)試和計(jì)算方法，組織開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)縣（市）的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)武寧縣、信豐縣、瑞金市、萬(wàn)載縣、金溪縣、德興市等6個(gè)縣（市）完成秸稈資源產(chǎn)生量抽樣調(diào)查。

　　2、組織開(kāi)展秸稈綜合利用情況調(diào)查。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查方案》要求，組織全省所有涉農(nóng)市、縣、區(qū)，全面開(kāi)展秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況調(diào)查。

　?。ǘ┮?guī)范秸稈機(jī)械收割作業(yè)

　　3、規(guī)范秸稈收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊出臺(tái)并組織實(shí)施《機(jī)械化稻草秸稈還田技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范秸稈留茬高度標(biāo)準(zhǔn)和秸稈機(jī)械化收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆等相關(guān)設(shè)備，嚴(yán)格控制秸稈留茬過(guò)高不得不焚燒的現(xiàn)象。

　　4、完善秸稈收割利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，全面落實(shí)《江西省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》， 將秸稈收割機(jī)、打（壓）捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等秸稈收割、綜合利用所需的全部機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，并對(duì)半喂入聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)秸稈收割、綜合利用所需機(jī)具和沼氣發(fā)電機(jī)組等機(jī)具補(bǔ)貼的宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)做好2018年新增秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔工作。

　　（三）推動(dòng)秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　5、推廣秸稈還田利用。繼續(xù)以秸稈還田利用為重點(diǎn)，推廣秸稈肥料化利用。充分發(fā)揮規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升促進(jìn)化肥減量增效等相關(guān)工作的開(kāi)展，對(duì)部分新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用秸稈還田技術(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　6、推廣秸稈基料化利用。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展利用秸稈露地栽培大球蓋菇、工廠化利用秸稈生產(chǎn)雙孢菇等特色產(chǎn)業(yè)。

　　7、推廣秸稈飼料化利用。結(jié)合全省畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以宜春片、吉安片優(yōu)勢(shì)肉牛養(yǎng)殖和贛西北、贛東及贛南肉羊養(yǎng)殖，以及南昌市奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)，擴(kuò)大草食畜禽對(duì)秸稈飼料的需求，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)利用氨化等技術(shù)加工秸稈飼料。

　　8、加快構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。推廣“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)民參與”的運(yùn)行模式，科學(xué)布局建設(shè)集打捆壓塊、儲(chǔ)存運(yùn)輸和加工利用一體化的秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。積極培育秸稈收儲(chǔ)組織，支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等，因地制宜建設(shè)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站，扶持建設(shè)完備的收儲(chǔ)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)化運(yùn)作能力。根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植制度、秸稈利用現(xiàn)狀和收集運(yùn)輸半徑，引導(dǎo)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)與種植戶（合作社）、秸稈利用企業(yè)建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，與秸稈發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣等產(chǎn)業(yè)配套。選擇在糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)秸稈纖維絲生產(chǎn)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髋嘤?xùn)與示范引導(dǎo)

　　9、加大政策法規(guī)宣貫力度。加大《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的宣貫力度，落實(shí)秸稈綜合利用地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層村民組織作用。

　　10、加強(qiáng)科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。加大秸稈綜合利用技術(shù)、模式研究示范，用實(shí)際效果示范引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)揮“江西智慧農(nóng)業(yè)12316”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全省農(nóng)技推廣體系作用，加大技術(shù)培訓(xùn)推廣。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天焚燒和綜合利用的決定》，做到各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，共同推進(jìn)秸稈綜合利用。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定秸稈綜合利用方案和具體措施，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。

　?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)考核。將秸稈綜合利用率納入省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核主要內(nèi)容，建立獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，組織開(kāi)展考核，并將考核結(jié)果上報(bào)省政府。

　　（三）強(qiáng)化科技支撐。整合科技資源，依托大專(zhuān)院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)用的集成技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)圍繞秸稈還田技術(shù)、綜合利用生物技術(shù)及機(jī)具更新?lián)Q代等方面，加快技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。組織制定秸稈綜合利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、產(chǎn)品和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。

　?。ㄋ模┘哟蠓龀至Χ?。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政安排秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)秸稈粉碎還田和離田利用給予作業(yè)補(bǔ)貼，支持秸稈綜合利用收集儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索多元化投入機(jī)制，探索推進(jìn)PPP模式，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向秸稈全量化綜合利用。

　　附件：《江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃》（2018-2020年）任務(wù)責(zé)任分工表