濟南高新區(qū)：精心孵育每一粒創(chuàng)新種子

　　改革開放40年

　　高新區(qū)第壹檔案

　　十多天前，我國自主研發(fā)的首臺神威E級計算機原型機運抵位于濟南高新區(qū)的國家超算濟南中心，開始組裝調(diào)試。這意味著我國距離觸摸到全球超算界下一頂皇冠的“E級計算機”又近了一步。

　　對于第一，濟南高新區(qū)并不陌生。作為國務院批準的第一批國家級高新區(qū)，這里承建了國內(nèi)第一個中烏高科技合作園等一批國際合作項目，擁有全球第一個商用量子通信專網(wǎng)等重量級代表作……從1991年建區(qū)至今的27年間，敢于“第一個吃螃蟹”，已經(jīng)深深印入了濟南高新區(qū)的基因之中。

　　從牛羊滿坡的荒郊到“長”出三四萬家企業(yè)、擁有數(shù)十家行業(yè)“隱形冠軍”的國家級高新區(qū)，濟南高新區(qū)的嬗變更詮釋著改革和創(chuàng)新的獨特魅力。

　　活力放權(quán)

　　“2號章”與大部制

　　這兩年，濟南高新區(qū)每年都要接待數(shù)十家參觀學習者，吸引后者的，首推“濟南高新區(qū)的改革大動作”。

　　“濟南市的48個部門刻制了本單位的2號印章交付濟南高新區(qū)使用，真正賦予了濟南高新區(qū)市級權(quán)限。”在濟南市決策者心目中，國家級高新區(qū)，作為我國改革開放先行先試的試驗田，理應站在國家和社會的改革潮頭。他們認為，“設立高新區(qū)，就是通過深化體制改革，建設一個局部優(yōu)化的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境，賦予它很多特殊的功能和管理方面的智能。”

　　曾經(jīng)，濟南高新區(qū)和機關(guān)一樣，“死氣沉沉”，因為權(quán)力問題，做什么事情都要到市屬部門“繞圈”，效率很低，發(fā)展空間也很小。

　　為打破這些桎梏，濟南高新區(qū)把區(qū)內(nèi)的所有部門壓縮到17個部門，實行大部制。比如所有與二產(chǎn)相關(guān)的部門職能整合，組成“科技經(jīng)濟運行局”；所有與三產(chǎn)相關(guān)的職能整合，組成“服務業(yè)促進局”……大部制的整合，解決了職能交叉、條塊分割和多頭管理問題，效率的提升也更為明顯。一般項目從拿到土地證到拿到開工許可證，全國的平均用時是300天左右，而濟南高新區(qū)不超過10天，重點項目只需1天。緊跟“大部制”的，還有無差別的人力資源管理。區(qū)內(nèi)所有人員包括管委會主任，檔案、身份和職級通通掛起來，實現(xiàn)全員崗位聘任制，全員KPI考核、末位淘汰。

　　遇事能商量就商量，不能商量就用“2號章”蓋章，等同于市屬部門蓋章，先辦事情，后再商量授權(quán)。在濟南市委支持下，“2號章”的交付，使得全市3200多項權(quán)力全部授予高新區(qū)。這一舉措的最終目的不是用“2號章”，而是讓高新區(qū)的章管用，保證委托和授權(quán)到位。

　　大部制和“2號章”對濟南高新區(qū)產(chǎn)生了深遠的影響。表現(xiàn)之一便是目前高新區(qū)注冊企業(yè)達3萬多家，僅去年一年就新增7000多家，相當于前25年累計企業(yè)總量的三分之一多。

　　生態(tài)賦能

　　“新四軍”成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主角

　　老鼠身上能再生出全功能的人類皮膚？憑借著神奇的“皮膚干細胞再生技術(shù)”，美國哈佛醫(yī)學院前研究員吳訓偉博士培養(yǎng)出了長著人類皮膚的小老鼠，每只已經(jīng)賣出了12萬元天價。眼下，這位濟南磐升生物技術(shù)公司的創(chuàng)始人正醞釀將公司海外上市。

　　全國最大的數(shù)據(jù)資源與交易平臺——天元數(shù)據(jù)網(wǎng)，脫胎于濟南高新區(qū)的老牌企業(yè)浪潮集團，它探索出了“公司+創(chuàng)客”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模式，建立了從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易到數(shù)據(jù)應用的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　　如今，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為濟南高新區(qū)的一種價值導向和時尚潮流，以大學生等“90后”年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，正成為這場創(chuàng)業(yè)大戲的主角。

　　科研沒有坦途，而其與市場的艱難磨合，常常更令投身創(chuàng)業(yè)大潮的科技人員撓頭與困惑。而自27年前“火炬”在這里點亮伊始，精心培育每一顆創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的種子，已成為濟南高新區(qū)人的共同理念。

　　作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的承載主體，濟南高新區(qū)志在打造一種生態(tài)，試圖讓環(huán)境塑造人和企業(yè)，通過政府設計，讓信息流、技術(shù)流、資金流、人才流匯于一體，幫助創(chuàng)業(yè)者邁過一道道坎。

　　他們邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)“大佬”現(xiàn)身說法，讓企業(yè)家影響“企業(yè)家”；吸引重量級金融機構(gòu)的入駐，為創(chuàng)業(yè)者引來源頭活水；用市場化機制推動科技成果轉(zhuǎn)化，從而形成“科學家的智慧+企業(yè)家的經(jīng)營+金融家的資本+管委會的服務”創(chuàng)新模式……以引進人才為例，濟南高新區(qū)也在不斷探索生態(tài)賦能型人才政策。最新出臺的高新區(qū)人才新政20條，已經(jīng)在高新區(qū)引進人才的具體工作中落地，對人才扶持方式更注重市場的評價，而不是專家評審。

　　布局未來

　　好產(chǎn)業(yè)“既通天又接地”

　　位于濟南高新區(qū)孫村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的中烏新材料有限公司里，董事長王篤福手上拿的看起來就是一顆普普通通的鉆石。

　　“它是以頭發(fā)作原料，提取碳元素，輔以一定比例的石墨，利用高溫高壓法培育而成的。”實際上，這是該公司利用人的頭發(fā)成功培育出的世界上第一批人工合成的大顆粒金剛石，人稱“生命鉆石”。

　　不過，如今的王篤福已經(jīng)不滿足于在技術(shù)的前端做合成鉆石，他正在與山東省最早開展LED研發(fā)的華光光電子公司合作向產(chǎn)業(yè)鏈的后端進軍——做超寬禁帶半導體材料，搞氧化鉀、氮化硼和氮化鋁，寬禁帶半導體和碳化硅，這些也正是國家急需的戰(zhàn)略性材料。

　　這樣的例子并不少見。今日的濟南高新區(qū)里，企業(yè)家們并沒有在第一的成績單上止步不前，而是在強強聯(lián)合與“合縱連橫”之中，又瞄上了更高的戰(zhàn)略目標。緊盯超算、量子、半導體材料等國際前沿領(lǐng)域，濟南高新區(qū)也正在新舊動能轉(zhuǎn)換的浪潮中，加緊腳步，積極布局。

　　在國家超級計算濟南中心，我國第一臺完全國產(chǎn)的千萬億次計算機系統(tǒng)超級計算機“神威藍光”正迎來E級“新伙伴”；中國科學院量子技術(shù)與應用研究中心、濟南量子技術(shù)研究院產(chǎn)出了一系列量子科技的重大成果，先后建成了世界規(guī)模最大的量子通信試驗網(wǎng)、國內(nèi)首個商用量子保密通信專網(wǎng)，并正持續(xù)推進量子產(chǎn)業(yè)化應用，力爭打造國內(nèi)量子科技發(fā)展的新高地。

　　不止有“通天”的高精尖，在接地氣的民生領(lǐng)域，濟南高新區(qū)也正醞釀一個個大動作——

　　全球頂尖的醫(yī)療手術(shù)機器人公司川斯英特瑞克斯的軟組織醫(yī)療手術(shù)機器人項目已經(jīng)入駐濟南高新區(qū)，MD安德森-Mills癌癥個體化治療中心項目有望成為中國第一個專注于癌癥個體化治療的實體機構(gòu)，全球領(lǐng)先的集成電路公司ARM正在濟南高新區(qū)建設智能物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心，引入低功耗芯片、無線射頻、邊緣計算、人工智能等核心產(chǎn)品和先進技術(shù)……

　　“2035年，構(gòu)建形成世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，社會文明、政治文明、生態(tài)文明達到新高度，成功躋身世界一流高科技園區(qū)。”與高精尖產(chǎn)業(yè)眼神交流之后，確認“遇見對的人”，濟南高新區(qū)正在建設一流高新區(qū)的道路上快步前行。（記者 王延斌 通訊員 朱 琳）