生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局負責人就“清廢行動”第五批部級掛牌督辦問題答記者問

近日，生態(tài)環(huán)境部通報“清廢行動2018”第五批部級掛牌督辦問題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負責人就整改基本情況、特點、要求及處罰問責情況回答了記者提問。

問：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第五批部級掛牌督辦問題整改基本情況？

答：生態(tài)環(huán)境部公布了 “清廢行動2018” 第五批21個部級掛牌督辦問題整改情況，主要涉及建筑垃圾、生活垃圾以及一般工業(yè)固廢等混合固體廢物隨意傾倒堆存的問題。其中，湖北省8個、江蘇省5個、江西省3個、上海市3個、湖南省1個、重慶市1個。經現(xiàn)場核實，這些問題已經按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問：混合類固體廢物非法傾倒堆存掛牌督辦問題有什么特點？

答：從本質上看，混合類問題涉及的固體廢物都可歸入一般工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾等類別。但是，通過對具體問題的分析，能發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：

一是部分問題點位涉及“散亂污”企業(yè)隨意堆存原材料、廢棄物。江蘇省興化市興東鎮(zhèn)存在三個塑料顆粒加工作坊，生產廢水直排白涂河，部分廢料、清洗污泥進入白涂河。其中，在沈溝村袁榮桂（羅榮桂）廢品站，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)廢機油桶300公斤左右，廢塑料50噸左右，廢電子元件5噸左右，塑料粉碎機1套，清洗池1個，廢水直接排入白涂河。沈溝村趙慶奎塑料顆粒加工點，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)兩套塑料顆粒加工生產線，有廢塑料20噸左右，生產過程中產生的廢料及清洗污泥倒入白涂河約90立方米左右。聯(lián)發(fā)村蔣滿海造粒廠，現(xiàn)場堆存大量廢塑料包裝物和生活垃圾，堆存到白涂河邊上，無任何防護措施，估計堆積物40噸左右。

二是部分問題屬于“散亂污”企業(yè)拆除后現(xiàn)場清理不徹底，遺留混合固體廢物。江西省撫州市南城縣洪門鎮(zhèn)南城縣生產路10號，露天堆存大量塑料顆粒廢棄物、建筑垃圾和渣土等，此處原為幾家塑料粒子加工廠，后被拆除，但原料未及時清理。江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)象山街道原城東垃圾填埋場附近原為廢舊塑料加工集散地，共有32個廢舊塑料加工點。2018年，京口區(qū)政府對加工點建筑物進行了拆除，但現(xiàn)場清理不徹底，遺留部分建筑垃圾、原經營戶生活垃圾和生產原料等。

三是部分問題屬于附近居民生活垃圾、工程施工產生的建筑垃圾等混合堆存。江西省豐城市劍南街辦華光社區(qū)，劍邑大橋南側，堆存大量生活垃圾、建筑垃圾等。經核實，主要是劍邑大橋施工留下的建筑垃圾及周邊城區(qū)偷倒的生活、建筑垃圾及裝修垃圾等。

問：對混合類固體廢物的處置有何要求？

答：混合類固體廢物的處置應該遵循“分類處置、規(guī)范處置”的原則。將傾倒、堆存的混合廢物分門別類，根據(jù)各自屬性分類收集、處置。危險廢物需按要求委托有資質單位進行收集、貯存和處置；一般工業(yè)固廢應依據(jù)其具體種類，以無害化和資源化為原則，按規(guī)范要求進行運輸、貯存和有效利用處置；生活垃圾需按規(guī)范要求轉移至指定生活垃圾填埋場、焚燒廠、堆肥廠等進行妥善處置、利用；建筑垃圾則需按規(guī)范要求轉運至特定垃圾消納場貯存或施工工地作地基、回填用。

問：這一批掛牌督辦問題的處罰情況如何？

答：“清廢行動”開始后，地方環(huán)保部門、城管部門對所涉的環(huán)境違法問題依法立案查處，對11個問題進行了處罰，并采取了移送行政拘留的嚴厲處罰措施。共處罰14個企業(yè)或個人，累計罰款額達90萬余元，移送公安部門實施行政拘留2人。

問：各地對混合類固體廢物問題問責情況如何？

答：各地對存在的問題均依法依紀啟動問責程序。21個問題中，共有49人被實施問責。其中地方政府工作人員33人，環(huán)保部門2人，城管部門8人，水務部門2人，建設部門2人，其他部門2人。通過嚴肅問責，有效壓實了地方政府主體責任，充分營造出“一級抓一級,層層抓落實,責任全覆蓋”的工作氛圍。

問：通過發(fā)現(xiàn)的問題和各地問責的情況看，地方在日常監(jiān)管工作中還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

答：通過對發(fā)現(xiàn)的問題和各地問責的情況進行梳理，我們發(fā)現(xiàn)地方在日常監(jiān)管方面，確實還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待解決：

一方面是地方政府主體責任未嚴格履行到位。各地對存在的問題依法依規(guī)啟動問責程序，經認真調查，地方政府主體責任還存在履職不到位的情況，導致被問責的49人中，有超三分之二的人員為政府工作人員。

另一方面是各部門協(xié)調聯(lián)動能力有待提高?；旌瞎腆w廢物不同于危險廢物、生活垃圾等來源那么單一，可能既有建筑工地非法堆存的，也有工業(yè)企業(yè)非法傾倒的。在各地問責的人員中，城管、水務、環(huán)保、建設等部門均有人被問責。在同一個問題上，既有黨委、政府的工作人員，也有城市綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、水務等相關部門的工作人員被問責，進一步說明在日常監(jiān)管過程中，需要各部門協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管。

問：針對地方監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，需如何解決？

答：地方存在監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)，還需地方黨委、政府進一步提高思想認識，全面落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的工作原則，采取更有效的措施，解決轄區(qū)內的環(huán)境問題。執(zhí)法方面要采取日常執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、明查暗訪等多種方式，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法依規(guī)嚴肅處理，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢不放松。對待環(huán)境問題，要切實做到“四不放過”，即“問題不查清不放過，整改不到位不放過、責任不落實不放過，群眾不滿意不放過”。同時，要進一步開通信訪舉報渠道，營造全民共治的良好氛圍。