遭遇政策急剎車 江西光伏業(yè)如何度過“斷奶”期

盛夏的南昌，艷陽高照，但對于光伏行業(yè)的經(jīng)銷商葉女士來說卻透著絲絲冷意，“今年的指標(biāo)都用完了，沒有了國家補貼，以后肯定要轉(zhuǎn)行。”

對于一些靠補貼勉強吃飽的經(jīng)銷商來說，沒有補貼后只能停業(yè)。而一些不靠補貼照樣生存的企業(yè)，本想在行業(yè)內(nèi)大施拳腳，奈何規(guī)模遭到嚴(yán)控、并網(wǎng)難、政策走向不明晰……一系列現(xiàn)實問題，讓剛剛遭到新政“急剎車”的光伏企業(yè)陷入了低迷。那么，光伏行業(yè)將會如何破局?

今年指標(biāo)已用完

不少家庭戶用光伏企業(yè)停業(yè)

6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(因文件落款時間為5月31日，業(yè)內(nèi)稱為“531新政”)。新政提出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進一步降低光伏發(fā)電的補貼力度。突然“斷奶”讓光伏行業(yè)人士有點措手不及，“新政規(guī)定補貼每度降5分錢，從0.37元降到0.32元，這個其實我們心里是早有預(yù)期，但是沒料到的是，以后的普通電站納入不了國家指標(biāo)，也就是享受不到國家補貼。”江西一名經(jīng)銷商葉女士告訴記者，“少了補貼我們的生意很難做，現(xiàn)在公司已經(jīng)停業(yè)了。”

按照葉女士的說法，以前一個5000瓦的屋頂電站，一年發(fā)了6000度電，如果按照每千瓦時0.37元的補貼，一年能夠補到2220元。每度電上網(wǎng)賣0.41元，一年下來能賣上2460元。加起來一年掙上近5000元錢，保守估計6年能回本。“如今，少了補貼，回本差不多要10年，時間太長，很多人都不愿安裝屋頂電站，沒生意做自然就停業(yè)了。”

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，市面上已有多家光伏企業(yè)暫停安裝。“現(xiàn)在補貼不明確的情況下，大部分業(yè)主都選擇不裝，一直以來，家庭分布式電站的業(yè)主看重有補貼的比較多。”江西合鑫鑫新能源有限公司負責(zé)人湯經(jīng)理表示，“這種情況下，一些重心全在家庭戶用業(yè)務(wù)上的代理商不得不停業(yè)了。當(dāng)然,在政策調(diào)整期如果自己信心不足，也會選擇轉(zhuǎn)行。”

從野蠻式增長到遭遇政策性“斷奶”，戶用光伏市場受到的打擊被視為最嚴(yán)重。

業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)新政策，2018年國內(nèi)市場會壓縮到25GW(1GW=1000兆瓦=100萬千瓦)，國內(nèi)外市場規(guī)模將不會超過65GW，光伏制造業(yè)將會有56%的產(chǎn)能閑置。

“新政下來，有192家戶用光伏企業(yè)聯(lián)名建言，希望國家有關(guān)部門對今年未納入指標(biāo)的戶用光伏電站給予一定的國家補貼和并網(wǎng)緩沖期，并明確明年的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和補貼上限。”葉女士說，“事實上，新政的突然‘斷奶’實在太出乎意料，一開始我們以為國家鼓勵戶用光伏的發(fā)展，就算今年的國家指標(biāo)用完了，那明年總有機會納入吧。現(xiàn)在，戶用光伏政策還會不會突變，到底怎樣才能進入指標(biāo)，一切都沒有底。所以，大家都在觀望，就看新政怎么落地。”

不靠補貼生存

并網(wǎng)又成大難題

江西市面上的光伏電站，有不少是代理商模式。“通過承接一些小型光伏電站的總包，1兆瓦以下的，我們主要是包工包料做，賺點材料利潤和施工費。一戶五千瓦的總費用32500元，除去所有成本，能有七八千的利潤。”湯經(jīng)理告訴記者。

也有不少經(jīng)銷商已脫離補貼生存。“光伏行業(yè)實際上已經(jīng)到了脫離補貼的時候，此次政策調(diào)整的目的就在于鼓勵行業(yè)快速實現(xiàn)平價上網(wǎng)，促進行業(yè)走向市場化配置的道路。單純依靠補貼發(fā)展必然不是長久之計，隨著行業(yè)發(fā)展和成本持續(xù)下降，快速下調(diào)補貼強度我是有心理準(zhǔn)備的。”湯經(jīng)理告訴記者，但更讓人難受的，其實是新政后的一系列“蝴蝶效應(yīng)”，例如并網(wǎng)難。

“光伏電站并網(wǎng)意味著電站正式開始發(fā)電賣電，開始有收益了。但是現(xiàn)在并網(wǎng)卻比以前更難了。今年新政出來后，一些扶貧項目可以搶一下工期在‘630’之前并網(wǎng)，就能納入補貼范圍。而大多數(shù)電站在沒有補貼的情況下，也希望盡快實現(xiàn)并網(wǎng)。但是，一些電網(wǎng)企業(yè)往往以電站未納入補貼為由不給并網(wǎng)。最后，不管是扶貧項目還是分布式屋頂電站，都要花費一筆費用，電網(wǎng)企業(yè)才會來并網(wǎng)，不然就黃了。”

光伏行業(yè)都搶“630”，是因為每年的政策往往以6月30日為界點,6月30日前完成并網(wǎng)的集中式電站比之后并網(wǎng)的電站項目電價要高,并網(wǎng)的電價一旦確定就維持不變，于是眾多光伏企業(yè)搶在“630”之前完成并網(wǎng)。

“按照國家規(guī)定，光伏電站必須并網(wǎng)。但有電網(wǎng)企業(yè)對一些免費的項目也要收錢辦事，不花錢就得等著。有的電網(wǎng)企業(yè)直接說，不要補貼就給并網(wǎng)，要補貼就不給并。”不少經(jīng)銷商表示，這對于遭遇政策“急剎車”的企業(yè)來說，無異于雪上加霜。并網(wǎng)難問題還引起了國家能源局的重視，近日，針對電網(wǎng)企業(yè)以新政為由停止了分布式光伏電站的并網(wǎng)、代備案和補貼墊付工作，要求各電網(wǎng)企業(yè)不得以項目未納入國家補貼建設(shè)規(guī)模為由擅自停止補貼和并網(wǎng)工作。

代理商紛紛另謀出路

將目光投向光伏房地產(chǎn)項目

光伏行業(yè)曾經(jīng)在政策扶持下一路突飛猛進，截至2017年底，我國光伏裝機規(guī)模連續(xù)3年全球第一，光伏裝機量連續(xù)5年全球第一，在2018年上半年也風(fēng)風(fēng)火火。然而繁榮背后讓人不得不深思的是，光伏產(chǎn)能已經(jīng)過剩、棄光限電、補貼拖欠、融資困難及技術(shù)創(chuàng)新能力差等，已經(jīng)成為行業(yè)被人詬病的地方。而“5.31新政”的到來，正是試圖將光伏行業(yè)重新推向良性發(fā)展軌道。

“一個行業(yè)在政策調(diào)整期，成功者找出路，失敗者找借口。所以，現(xiàn)在我們不是糾結(jié)有沒有補貼這事，就是希望光伏能在它需要的地方合理安裝使用，沒那么多條款限制，不能說不給建、不給并網(wǎng)。”不少業(yè)內(nèi)人士一致表示。

在政策的倒逼下，有業(yè)內(nèi)人士開始將目光投向房地產(chǎn)。“我們正在積極跑南昌的地產(chǎn)項目，推薦他們使用光伏，或者太陽能集熱。因為南昌市有相關(guān)的鼓勵政策，規(guī)定凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項目,其屋頂原則上要求同步設(shè)計光伏發(fā)電項目。對年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)煤以上的企業(yè)在新上項目時,其屋頂原則上應(yīng)實施光伏發(fā)電項目(除硬件條件不允等特殊情況須經(jīng)批準(zhǔn)以外);實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo),可抵扣企業(yè)新上項目用能指標(biāo)。所以，相對好做一點。”湯經(jīng)理稱。

事實上，隨著谷峰電價的推進，越來越多的企業(yè)可通過光伏發(fā)電節(jié)省用電費用。“以后電動汽車越來越多，用電量也會隨之增大。家庭式的屋頂電站，白天一邊發(fā)電一邊儲能，等蓄電池技術(shù)再成熟點，晚上就可以給電動汽車充電。如果是企業(yè)，電價1元多一度，電費就是一筆很大的支出。如一個企業(yè)一年消耗100萬度電，按1.5元一度電的電價計算，一年需要交電費150萬元。如果有企業(yè)在他的廠區(qū)投資建設(shè)一個一兆瓦的光伏屋頂電站，發(fā)出來的電可以打折賣給這個企業(yè)，按照1.5元一度電打8折，一年下來就能省30萬元。電站成本算500萬元，不到幾年就可以回本。我們預(yù)計，投資企業(yè)在這個電站每年可以收入120萬元電費。”正因如此，在光伏行業(yè)脫離補貼的當(dāng)下，還有一些人像湯經(jīng)理一樣，仍然對光伏行業(yè)抱有希望。

上游產(chǎn)品組件打價格戰(zhàn)

江西光伏制造商如何破局?

對于上游光伏行業(yè)企業(yè)來說，光伏新政帶來的沖擊同樣不小。“光伏主要的是組件、逆變器、鍍鋅鋼支架、線纜等，現(xiàn)在終端都沒什么業(yè)務(wù)做了，上游的制造商肯定日子也不好過。”江西一經(jīng)銷商告訴記者，“現(xiàn)在組件價格下降得比較明顯，特別是之前囤了組件的貿(mào)易公司，很多廠家這幾天在清倉拋貨，多晶組件、電池片紛紛跌價。”

有專家表示，有海外渠道的一線光伏企業(yè)將會“生存”，很多二三線組件廠將會“毀滅”，經(jīng)過這一輪洗牌之后，光伏平價的曙光初現(xiàn)。新一輪洗牌或許會促使企業(yè)加碼布局海外市場。

作為生產(chǎn)組件的龍頭企業(yè)，江西晶科能源一季度因組件價格下降業(yè)績大幅下滑，股票價格一路下跌。但是，晶科能源因開拓海外市場，近年來一直在組件企業(yè)中保持領(lǐng)先地位。作為全球第一出貨量的中國光伏企業(yè)，晶科能源已經(jīng)將零售渠道延伸到歐洲各個細分市場。

據(jù)了解，江西是全國較早一批發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的省份之一，近年來，打造了上饒等光伏產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。日前，記者了解到，上半年上饒市太陽能電池出口13.1萬噸，同比增47.2%;價值37.6億元人民幣，同比增30.6%。“531光伏新政”出臺后，光伏產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模得到控制，補貼力度降低，促使光伏企業(yè)改寫海外產(chǎn)能占比，迫使企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高盈利能力。“上饒市光伏行業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)前的發(fā)電成本已由最高時的每度10元下降至每度0.4元，同時減少代工提高毛利率，并計劃將2018年海外與國內(nèi)占比由6:4調(diào)整為8:2，持續(xù)加大出口力度，進一步推動上饒市太陽能電池貿(mào)易。”上饒市海關(guān)相關(guān)負責(zé)人說。

日前，記者從江西省工信委新興產(chǎn)業(yè)處了解到， 531新政出來之后，省工信委一直密切關(guān)注，近期還可能出臺相關(guān)政策幫扶。在綠色發(fā)展的大勢下，新能源建設(shè)將進一步提速，預(yù)計2022年省內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均將超過600萬千瓦，新能源發(fā)電裝機占比由當(dāng)前的13%提高至25%以上。