實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動

穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是最大的民生。當(dāng)前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長、失業(yè)率保持低位，但就業(yè)依然面臨挑戰(zhàn)和較大不確定性因素。解決就業(yè)問題，根本在發(fā)展。邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟，需要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，通過不斷優(yōu)化人力資源對實體經(jīng)濟的支撐作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動

近日，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等17個部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，部署加快建設(shè)實體經(jīng)濟與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力穩(wěn)定和促進就業(yè)，更好保障和改善民生。我國人力資源要素市場領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)《人力資源市場暫行條例》，也將于今年10月1日起施行，這對于更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

就業(yè)牽動著千家萬戶的生活，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是最大的民生。近年來，各地區(qū)、各部門深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷加強和改善以就業(yè)為底線的宏觀調(diào)控，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大大增加了就業(yè)彈性。商事制度改革等“放管服”改革的深入推進，以及應(yīng)運而生的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，拓展了就業(yè)新空間。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)來看，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個月低于5%，5月份和6月份為4.8%，是自2016年建立全國勞動力月度調(diào)查制度以來最低紀(jì)錄。

穩(wěn)而不能忘憂。在城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長、失業(yè)率保持低位的同時，就業(yè)依然面臨挑戰(zhàn)和較大不確定性因素。從總量上看，今后一個時期，我國的就業(yè)壓力仍然很大。今年我國新成長勞動力將超過1500萬人，其中僅高校畢業(yè)生就有820萬人，大量登記失業(yè)人員需要就業(yè)，幾百萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力也需要在城鎮(zhèn)找到新的就業(yè)空間。從結(jié)構(gòu)上看，人和崗位不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“招工難”與“就業(yè)難”并存。當(dāng)前和今后一段時期，國際國內(nèi)存在的各種不確定性因素可能給經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶來不利影響，也會對就業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。

解決就業(yè)問題，根本在發(fā)展，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立國之本。當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟，需要也有助于推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，通過不斷優(yōu)化人力資源對實體經(jīng)濟的支撐作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。

盤點此次17部門在指導(dǎo)意見中部署的重點任務(wù)，可以看出，無論是發(fā)展壯大新動能、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、推進高水平對外開放，瞄準(zhǔn)的都是在推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，以深化改革創(chuàng)新，來激發(fā)就業(yè)潛力與活力。

穩(wěn)定和促進就業(yè)，還需要積極加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，加大援企穩(wěn)崗力度，提高監(jiān)測預(yù)警能力，形成促進擴大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動力。相信在各方合力作用下，我國就業(yè)局勢將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更好地惠及民生。