秸稈禁燒不能簡單地一禁了之

　　農(nóng)民冒雨焚燒秸稈，煙霧彌漫高速路段，嚴(yán)重影響高速道路交通安全，存在極大的安全隱患……每年的豐收季過后，這樣的報(bào)道屢見不鮮。

　　今年的夏收已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)作物秸稈的焚燒又成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。專家介紹，焚燒秸稈會產(chǎn)生顆粒物、一氧化碳、二氧化碳等污染物，在擴(kuò)散條件不利情況下會對大氣造成污染。不同于高達(dá)百米的燃煤鍋爐煙囪，秸稈焚燒影響的一般都是低空空氣，因此對城市、鄉(xiāng)村空氣的污染更直接。這也是政府部門嚴(yán)厲禁止秸稈焚燒的原因。

　　近幾年，各級主管部門，從省到市，一直到村，都有專門的秸稈禁燒指揮中心或負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防死守，廣泛宣傳。但是去年環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，秸稈禁燒形勢總體上仍然嚴(yán)峻。雖然我省比同期減少了約66%，但不少地區(qū)仍在大面積焚燒農(nóng)作物秸稈。

　　為何在各地農(nóng)業(yè)、環(huán)保、基層政府的嚴(yán)管之下，還有農(nóng)戶冒險(xiǎn)焚燒秸稈？是農(nóng)戶不懂法、不通情理，還是有不得已苦衷？秸稈禁燒，能否簡單地一禁了之？

　　運(yùn)城鹽湖區(qū)種糧大戶劉長青說：“其實(shí)也明白作農(nóng)物秸稈禁燒嚴(yán)重影響大氣環(huán)境，但如果不焚燒也有隱患，既影響交通，還增加了看管負(fù)擔(dān)，遇有大規(guī)模降雨很可能導(dǎo)致秸稈沖刷入河道，從而對流域內(nèi)河道水質(zhì)造成不同程度的污染。”

　　秸稈焚燒是一個綜合問題，如何綜合利用，是大氣污染防治和秸稈資源化的一項(xiàng)重要工作。簡單地一禁了之，恐怕會有一些新的問題出現(xiàn)。也有一些關(guān)注秸稈焚燒的人士認(rèn)為，只能選擇秸稈還田。就是用機(jī)器把秸稈打到地里，再種植農(nóng)作物。

　　據(jù)了解，秸稈還田，除了沒有環(huán)境污染外，還可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)，看起來是不錯的選擇。但從實(shí)際情況來看，也帶來了不少難題。首先是秸稈上有大量害蟲的蟲卵和病菌，還田后，蟲卵和病菌在土壤中繁殖，導(dǎo)致下茬作物病蟲害大增。其次秸稈還田后，農(nóng)作物苗期不同齡的蟲害同時(shí)出現(xiàn)，導(dǎo)致抗行增強(qiáng)，用藥難度增加，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)。沒有大型機(jī)械壓實(shí)土壤，秸稈在土壤中過于松軟，導(dǎo)致土壤不保水不保溫，出現(xiàn)了農(nóng)作物凍害情況。三是增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使用機(jī)械秸稈還田，壓實(shí)土壤，增加農(nóng)藥用量，都會導(dǎo)致農(nóng)民種植成本的增加。

　　綜合利用的途徑不多，秸稈利用的技術(shù)指導(dǎo)不夠，是制約秸稈綜合利用的重要問題。因而，扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)，提高秸稈飼料化利用水平顯得尤為重要。

　　環(huán)境保護(hù)，是利國利民的百年大計(jì)，如何既能落實(shí)好秸稈禁燒政策，又能配套解決農(nóng)民面臨的實(shí)際問題，這里需要更多的管理智慧和更貼近農(nóng)民生產(chǎn)的政策法規(guī)。即要強(qiáng)化政策支持，培植規(guī)模企業(yè)，結(jié)合實(shí)際，財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)展和秸稈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過給各類綜合利用主體以資金、貼息、稅收、信貸、土地價(jià)格等多種形式的優(yōu)惠政策支持，進(jìn)一步調(diào)動各級人民政府、企業(yè)、園區(qū)，以及社會各界推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性。同時(shí)，要提供技術(shù)指導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技部門做好技術(shù)研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)、種植戶綜合利用秸稈提供服務(wù)。

　　這樣，不僅可以減少焚燒、保護(hù)環(huán)境，還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的通氣性和保水能力，也是一項(xiàng)培肥地力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（張?jiān)疲?/p>