儲(chǔ)氣調(diào)峰新政：一場(chǎng)任務(wù)與市場(chǎng)的對(duì)撞（下）

　　儲(chǔ)氣調(diào)峰新政：一場(chǎng)任務(wù)與市場(chǎng)的對(duì)撞（上）http://www.china-nengyuan.com/news/126566.html

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　　還未獨(dú)立的儲(chǔ)氣庫(kù)管理模式

　　除了儲(chǔ)氣任務(wù)的分配與價(jià)格機(jī)制，當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委和能源局下發(fā)的關(guān)于儲(chǔ)氣調(diào)峰的相關(guān)政策文件，均未觸及深層次的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的管理體制改革問(wèn)題。

　　中石油作為全國(guó)擁有最多地下儲(chǔ)氣庫(kù)的供氣企業(yè)，于今年6月中下旬完成了其內(nèi)部的儲(chǔ)氣庫(kù)管理體制的改革。據(jù)eo 了解，中石油6月12日召開(kāi)的完善儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)管理體制會(huì)議，會(huì)議上決議將儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)整體納入中石油勘探與生產(chǎn)分公司統(tǒng)一建設(shè)、管理。

　　此次中石油儲(chǔ)氣庫(kù)體制調(diào)整包括以下幾個(gè)方面：

　　1.管道企業(yè)所屬儲(chǔ)氣庫(kù)（群）移交給各油氣田企業(yè)管理。

　　2.“中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷(xiāo)售儲(chǔ)備分公司”更名為“中國(guó)石油天然氣股份有限公司儲(chǔ)氣庫(kù)分公司”，劃歸中石油勘探與生產(chǎn)公司管理，為附屬機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。

　　3.中俄地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作改由中石油勘探與生產(chǎn)公司承擔(dān)，大慶升平地下儲(chǔ)氣庫(kù)改由大慶油田管理，楚州鹽穴和浙江白駒儲(chǔ)氣庫(kù)改由華北油田管理。

　　在此次理順管理機(jī)制之前，中石油內(nèi)部的儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制比較復(fù)雜，主要分為兩類(lèi)模式：

　　第一類(lèi)是捆綁式。這類(lèi)儲(chǔ)氣庫(kù)與長(zhǎng)輸管道捆綁，由中石油管道與天然氣分公司管理，具體由中石油各區(qū)域的管道公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，其建設(shè)之初是為長(zhǎng)輸管道調(diào)峰之用。因此，在報(bào)批的時(shí)候與長(zhǎng)輸管道一起，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)投資建設(shè)?；谶@種模式，地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)生的投資、成本費(fèi)用和管道的經(jīng)濟(jì)效益捆綁測(cè)算，相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)計(jì)入管輸費(fèi)中，這也是國(guó)家監(jiān)管層面所說(shuō)的“捆綁式”。

　　此次儲(chǔ)氣庫(kù)管理模式改革，掛靠在北京管道下的大港儲(chǔ)氣庫(kù)群和京58儲(chǔ)氣庫(kù)群分別被移交給大港油田和華北油田建設(shè)管理；掛靠在西氣東輸管道公司的金壇、劉莊儲(chǔ)氣庫(kù)統(tǒng)一移交給華北油田建設(shè)和管理。

　　第二類(lèi)是捆綁式到獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的過(guò)渡式。主要指由上游勘探與生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)投資，由各油氣田運(yùn)營(yíng)管理的儲(chǔ)氣庫(kù)。受2009年氣荒的影響，2010年開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)所得稅返還拿出了數(shù)百億的資金支持建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。這批儲(chǔ)氣庫(kù)的管理歸中石油的勘探與生產(chǎn)分公司負(fù)責(zé)，具體由單個(gè)油氣田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。這批儲(chǔ)氣庫(kù)包括呼圖壁、相國(guó)寺、蘇橋庫(kù)群、雙6、板南庫(kù)群、陜224。

　　當(dāng)前，中石油總部并沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)管理儲(chǔ)氣庫(kù)的部門(mén)。在資源調(diào)配方面，儲(chǔ)氣庫(kù)的資源統(tǒng)一由中石油總部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部在制定集團(tuán)天然氣季度產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃中確定具體的注采量，由儲(chǔ)氣庫(kù)所屬業(yè)務(wù)管理部門(mén)勘探板塊制定具體的月度計(jì)劃。由中石油北京油氣調(diào)控中心來(lái)執(zhí)行日常的調(diào)度。中石油旗下所有儲(chǔ)氣庫(kù)的資源量實(shí)行“全產(chǎn)全交”策略，具體的油氣田公司、管道公司沒(méi)有資源調(diào)配的權(quán)利。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)家油氣體制改革的要求，中石油曾一度想理清內(nèi)部交叉的運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀。2016年下半年，中石油天然氣集團(tuán)公司制定并通過(guò)了天然氣管道及銷(xiāo)售業(yè)務(wù)改革方案。2017年1月1日以來(lái)，中石油對(duì)天然氣實(shí)行管輸分離，成立了五大地區(qū)天然氣銷(xiāo)售公司和幾大管道公司。與此同時(shí)，中石油集團(tuán)還決策成立中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷(xiāo)售儲(chǔ)備氣分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儲(chǔ)備氣公司”）。

　　國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，儲(chǔ)備氣公司注冊(cè)成立于2017年1月20日。成立之初，中石油對(duì)其的定位為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與核算的專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備氣公司，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)各省、市的天然氣有償銷(xiāo)售儲(chǔ)備氣業(yè)務(wù)。最初設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍包括為中石油集團(tuán)和股份公司的天然氣業(yè)務(wù)提供有償?shù)膬?chǔ)氣服務(wù)，承擔(dān)城市積極性調(diào)峰、事故應(yīng)急調(diào)節(jié)、商業(yè)儲(chǔ)備氣和國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備氣等任務(wù)。

　　按照此前的改革設(shè)想，中石油儲(chǔ)備氣公司將獨(dú)立于天然氣銷(xiāo)售與管道。在成立之初，預(yù)計(jì)其2017年儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)氣量將達(dá)到79億立方米，儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)將達(dá)到40億元。

　　成立之初，中石油儲(chǔ)備氣公司曾被寄予厚望。據(jù)知情人士告訴eo，中石油儲(chǔ)備氣公司成立之初，中石油集團(tuán)曾經(jīng)發(fā)文提出中石油所有的儲(chǔ)氣庫(kù)都要交由中石油儲(chǔ)備氣公司管理。此后，卻不了了之。

　　伴隨著此次中石油儲(chǔ)氣庫(kù)管理體制的調(diào)整，也宣告了從誕生至今不過(guò)1年半的中石油儲(chǔ)備氣公司的“夭折”與“重生”。

　　此前，中石油天然氣儲(chǔ)備氣分公司的工作，主要圍繞著中俄東線(xiàn)配套的地下儲(chǔ)氣庫(kù)開(kāi)展，承擔(dān)大慶升平、平頂山、淮安、楚州、遼河雷61、大港驢駒河、浙江白駒7個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)(群)項(xiàng)目建設(shè)。公開(kāi)信息顯示，中國(guó)石油天然氣股份有限公司儲(chǔ)備氣分公司曾計(jì)劃在安達(dá)升平鎮(zhèn)建立建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資100億元。此次儲(chǔ)氣庫(kù)管理體制改革，大慶升平儲(chǔ)氣庫(kù)完全移交給大慶油田管理，楚州鹽穴和浙江白駒儲(chǔ)氣庫(kù)改由華北油田管理。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴eo，中石油集團(tuán)層面曾一度猶豫是將中石油儲(chǔ)備氣公司與天然氣銷(xiāo)售捆綁還是與管道捆綁，而今基本落地交由上游勘探開(kāi)發(fā)板塊進(jìn)行管理。

　　緣何一個(gè)2016年相關(guān)的改革方案中被寄予厚望的獨(dú)立儲(chǔ)備氣公司到2018年中就被“”改弦更張”了呢？有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要原因包括兩點(diǎn)：一是儲(chǔ)氣庫(kù)的投資運(yùn)營(yíng)是技術(shù)、資金密集型的工作，而儲(chǔ)備氣公司自成立之初就不具備人財(cái)物的條件。二是儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)工程量巨大，時(shí)間緊，必須要先依托勘探與開(kāi)發(fā)板塊的優(yōu)勢(shì)來(lái)建設(shè)。在中石油集團(tuán)看來(lái)，儲(chǔ)備氣公司當(dāng)前不具備獨(dú)立運(yùn)行的條件。

　　而國(guó)家發(fā)改委、能源局提出調(diào)峰設(shè)施要獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，公平準(zhǔn)入。從當(dāng)前改革的結(jié)果來(lái)看，中石油集團(tuán)層面將儲(chǔ)氣庫(kù)定位為資源供應(yīng)的一種渠道，并把它們劃歸到相應(yīng)的油田進(jìn)行建設(shè)和管理。中石油現(xiàn)行的儲(chǔ)氣庫(kù)管理模式與國(guó)家提倡的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理的政策不相匹配。“總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家政策要求地下儲(chǔ)氣庫(kù)要法人獨(dú)立，財(cái)務(wù)獨(dú)立。但政策上并沒(méi)有強(qiáng)制性要求，中石油的管理模式從大的方向來(lái)看，與國(guó)家政策的指導(dǎo)方向南轅北轍。”

　　一個(gè)不具備儲(chǔ)氣庫(kù)資產(chǎn)的儲(chǔ)氣庫(kù)公司將如何發(fā)展，尚待觀(guān)察。但似乎，從名稱(chēng)與定位上看，中石油又給儲(chǔ)備氣公司預(yù)留了獨(dú)立發(fā)展空間。“中石油的儲(chǔ)氣庫(kù)也許條件成熟了能獨(dú)立，也許不能，誰(shuí)能說(shuō)得準(zhǔn)呢”。

　　隨著油氣體制改革的推進(jìn)，國(guó)家管道公司的落地，中石油儲(chǔ)氣庫(kù)的管理模式還將面臨更大的不確定性，地下儲(chǔ)氣庫(kù)是否會(huì)納入國(guó)家管道。。

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　　不能凸顯的儲(chǔ)氣庫(kù)價(jià)值

　　中石化原董事長(zhǎng)傅成玉關(guān)于專(zhuān)業(yè)化改革時(shí)常提到一句話(huà)——“蘿卜、蘋(píng)果、白菜放在一個(gè)籃子里，賣(mài)了個(gè)白菜價(jià)”。這個(gè)言論同樣適用于中國(guó)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)。當(dāng)前中石油和中石化都將儲(chǔ)氣庫(kù)納入天然氣一體化運(yùn)營(yíng)管理中，關(guān)于地下儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)營(yíng)成本和收益具體是多少，連石油公司內(nèi)部人士都講不清楚。

　　eo在采訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，多個(gè)石油公司的人士均表示地下儲(chǔ)氣庫(kù)是一個(gè)“賠錢(qián)”的投資，這也是一直以來(lái)市場(chǎng)投資者不愿意投資地下儲(chǔ)氣庫(kù)的主要原因。然而，也有研究者表示，中石油集團(tuán)的所有地下儲(chǔ)氣庫(kù)是盈利的。

　　到底是否盈利，最終演變成說(shuō)不清道不明的撕扯。但可以確定的事實(shí)是，地下儲(chǔ)氣庫(kù)的成本和收益在當(dāng)前的管理機(jī)制和價(jià)格機(jī)制中都無(wú)法凸顯。

　　據(jù)eo了解，中石油此前兩種不同運(yùn)營(yíng)模式的儲(chǔ)氣庫(kù)的投資回收機(jī)制也有差異。

　　對(duì)于依托于長(zhǎng)輸管道建設(shè)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，儲(chǔ)氣環(huán)節(jié)發(fā)生的投資、成本費(fèi)用等過(guò)去計(jì)入管輸費(fèi)內(nèi)。有信息顯示，攤到中貴線(xiàn)全年的管輸量中的儲(chǔ)氣調(diào)峰費(fèi)大約為0.12元/立方米，西氣東輸管道約為0.07元/立方米。

　　2017年10月國(guó)家發(fā)改委根據(jù)此前發(fā)布的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》核定了天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格。新核定的跨省長(zhǎng)輸管道管輸費(fèi)中不含儲(chǔ)氣庫(kù)的成本。

　　在2016年10月19日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于明確儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》，明確由儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)氣服務(wù)成本、市場(chǎng)供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定，而儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。而2015年11月國(guó)家發(fā)改委的《關(guān)于降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》規(guī)定，從2016年11月20日起，非居民可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　上述兩個(gè)政策到實(shí)施階段，正好碰到了2017年冬季全國(guó)大范圍面臨供氣緊張的問(wèn)題，調(diào)峰氣價(jià)還未來(lái)得及成為一個(gè)單獨(dú)的價(jià)格。同時(shí)在2017年冬季，因?yàn)楣?yīng)緊張，中石油和中石化開(kāi)始以上海交易中心為平臺(tái)探索價(jià)格。

　　第二類(lèi)由國(guó)家財(cái)政投資的儲(chǔ)氣庫(kù)，依托中石油勘探開(kāi)發(fā)板塊管理的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，都是單獨(dú)建帳，由中石油內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　　以相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)為例，當(dāng)前其全部投資超過(guò)100個(gè)億，投資資金全部來(lái)自國(guó)家投資，因?yàn)轫?xiàng)目還在進(jìn)行，當(dāng)前整個(gè)項(xiàng)目的投資成本還未審計(jì)，更沒(méi)有納入到管輸成本里。

　　當(dāng)前中石油集團(tuán)核定的相國(guó)寺注入成本0.28元，采出成本0.24元，兩項(xiàng)相加為0.52元/立方米注采成本。“因?yàn)殚T(mén)站價(jià)格被鎖定，相國(guó)寺注采成本根本無(wú)法順價(jià)出去。”

　　而在今年3月底，中石油全新推出的年度合同中首次提出了調(diào)峰量和調(diào)峰氣價(jià)的概念，據(jù)中石油新的天然氣年度銷(xiāo)售合同顯示，年合同量由均衡量和調(diào)峰量構(gòu)成。其中，用戶(hù)分月合同量超出“年度合同量/365×1.08×所在月的天數(shù)”的氣量為調(diào)峰量，其價(jià)格根據(jù)調(diào)峰成本確定。與此同時(shí)，實(shí)際銷(xiāo)售中，用戶(hù)額外氣（合同外氣量，日制定超過(guò)最大日量或者日制定氣量和該月已累計(jì)提取的氣量和超過(guò)該月月合同量）價(jià)格按照市場(chǎng)價(jià)格或商定價(jià)格執(zhí)行。

　　而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中石油的當(dāng)前執(zhí)行的調(diào)峰氣量與調(diào)峰氣價(jià)與國(guó)家政策提出的調(diào)峰氣量和氣價(jià)的概念不完全一致，屬于中石油內(nèi)部制定的價(jià)格指標(biāo)和體系。

　　地下儲(chǔ)氣庫(kù)對(duì)于上游企業(yè)而言，夏季氣田不用壓產(chǎn)、冬季可以增加銷(xiāo)量，而在實(shí)際運(yùn)行中，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的價(jià)格政策，冬季管道氣價(jià)在門(mén)站的基礎(chǔ)上浮20%，這部分上浮帶來(lái)的收益有多少是儲(chǔ)氣庫(kù)貢獻(xiàn)的，在中石油內(nèi)部的財(cái)務(wù)上是無(wú)法體現(xiàn)的。

　　這個(gè)問(wèn)題在中石化也同樣存在。當(dāng)前中石化建成投運(yùn)的儲(chǔ)氣庫(kù)包括金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)。該儲(chǔ)氣庫(kù)是川氣東送管道的配套調(diào)峰項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與中石化川氣東送管道公司捆綁在一起。而文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)則是由中石化天然氣分公司管理運(yùn)營(yíng)，同樣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立。

　　一方面，石油公司在努力向國(guó)家要價(jià)格政策、要補(bǔ)貼，另一方面，石油公司自己也很難拿出清晰的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以支撐其訴求。

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　　民營(yíng)資本的隱憂(yōu)：儲(chǔ)氣庫(kù)孤島

　　作為國(guó)內(nèi)城市燃?xì)馔顿Y運(yùn)維的第一個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)一期3口井已于今年1月竣工并通過(guò)驗(yàn)收，已于6月23日正式注氣。

　　港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)于2014年11月5日開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資約7.9億元。當(dāng)前已經(jīng)建成的一期儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容約1.4億立方米，其中有效工作氣量約8500萬(wàn)立方米，最大供氣能力為200萬(wàn)立方米/日。

　　在注氣以前，與中石油的管道接通的注氣問(wèn)題困擾港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)已久。據(jù)悉，由于中石油內(nèi)部管銷(xiāo)分離，接入中石油的管道注氣溝通頗費(fèi)時(shí)間。

　　盡管注氣問(wèn)題解決了，但儲(chǔ)氣庫(kù)的出氣路徑仍然懸而未決。從按照最初的設(shè)想，港華燃?xì)庀Ｍ柚惺徒K境內(nèi)的管道，將金壇儲(chǔ)氣庫(kù)的氣運(yùn)送到周邊的常州、南京、蘇州、無(wú)錫等港華燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)鈪^(qū)域。

　　據(jù)悉，自2017年年中開(kāi)始，港華燃?xì)馀c中石油就管道的接入與互聯(lián)互通、第三方開(kāi)放事宜進(jìn)行了多次洽談，一直鮮有進(jìn)展。

　　今年4月17日，國(guó)家發(fā)改委、能源局調(diào)研組專(zhuān)程前往港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，港華燃?xì)饩蛯⒐艿阑ヂ?lián)及希望中石油管道對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的第三方開(kāi)放的訴求向調(diào)研組做了匯報(bào)。調(diào)研組提出，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)公平準(zhǔn)入，互聯(lián)互通，下一步將出臺(tái)規(guī)范性的文件，對(duì)商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的體制機(jī)制、調(diào)峰等問(wèn)題予以明確。

　　在上述調(diào)研的同時(shí)，江蘇省能源局也表示將大力支持該項(xiàng)目的推進(jìn)，確保港華儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)現(xiàn)冬季保供。

　　公開(kāi)信息顯示，金壇地下儲(chǔ)氣庫(kù)是由港華燃?xì)饧瘓F(tuán)與中鹽金壇鹽化公司合作共建。儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)期由中鹽金壇鹽化公司負(fù)責(zé)，鹽化公司出租已建和新建的溶腔給港華燃?xì)鈨?chǔ)氣。該地下儲(chǔ)氣庫(kù)由合資成立的港華儲(chǔ)氣有限公司統(tǒng)一建設(shè)和管理。該儲(chǔ)氣庫(kù)的功能定位是華東區(qū)域港華集團(tuán)燃?xì)庥脩?hù)的應(yīng)急用氣，兼顧季節(jié)調(diào)峰用氣。

　　注氣在即，能否順利借助長(zhǎng)輸管道輸出成為影響其后續(xù)盈利及發(fā)揮保供能力的關(guān)鍵點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士分析，港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)主要目標(biāo)市場(chǎng)為華東區(qū)域，包括江蘇省內(nèi)燃?xì)夤疽约鞍不?、浙江部分燃?xì)馐袌?chǎng)。中石油作為華東天然氣供應(yīng)主體，港華金壇地下儲(chǔ)氣庫(kù)希望利用中石油的管道將氣送到中石油的市場(chǎng)范圍，在一定程度上損害了中石油的利益。而同處一地的中石油和中石化均各已建成一個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　江蘇省發(fā)改委的人士分析認(rèn)為，港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)與中石油不存在競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，相反還能補(bǔ)齊中石油在冬季可能面臨的供應(yīng)緊張的問(wèn)題。在相關(guān)政府的協(xié)調(diào)下，港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)將有望接入中石油管道。

　　有大型城市燃?xì)馄髽I(yè)的人士表示，如果一個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)沒(méi)有外輸通道，那跟一個(gè)孤島有何區(qū)別。國(guó)家政策層面也考慮到路徑聯(lián)通問(wèn)題。《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提到“推動(dòng)LNG接收站與主干管網(wǎng)間、LNG接收站管道間互聯(lián)，消除‘LNG孤站’和‘氣源孤島’。”

　　儲(chǔ)氣設(shè)施外輸路徑不通成為其他資本進(jìn)入儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施面臨的重要問(wèn)題。此前呼聲最高的國(guó)家管道公司一直未落地。“如果國(guó)家管道公司能夠在今年落地，港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)的出路問(wèn)題就迎刃而解了。”

　　除了路徑，氣源問(wèn)題也是其他各類(lèi)主體進(jìn)入儲(chǔ)氣調(diào)峰領(lǐng)域的一大掣肘。根據(jù)設(shè)計(jì)，港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)的氣源來(lái)自中石化“川氣東送”管道、中石油“西氣東輸”管道以及江蘇省內(nèi)港華燃?xì)夤靖挥鄽饬俊?/p>

　　短期內(nèi)，各類(lèi)儲(chǔ)氣設(shè)施購(gòu)買(mǎi)的氣源主體仍以三大石油公司為主，而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)的政策，儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施天然氣購(gòu)進(jìn)價(jià)格和對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。當(dāng)前中石油的天然氣銷(xiāo)售價(jià)格中，尚未有儲(chǔ)氣設(shè)施調(diào)峰氣價(jià)這一項(xiàng)。儲(chǔ)氣設(shè)施如何獲得一個(gè)合理公平的價(jià)格，具有不確定性。

　　同時(shí)，今年中石油保供提前，早在4月初，中石油全國(guó)23座地下儲(chǔ)氣庫(kù)全面開(kāi)始注氣。有市場(chǎng)人士稱(chēng)，當(dāng)前中石油的地下儲(chǔ)氣庫(kù)一天的注氣量就超過(guò)6000萬(wàn)立方米，這給中石油的全國(guó)天然氣供應(yīng)造成了壓力。受供應(yīng)緊張影響，中石油也首次在淡季采取了“限銷(xiāo)”策略。

　　在這種背景下，港華金壇地下儲(chǔ)氣庫(kù)的價(jià)格是否能按照非居民門(mén)站價(jià)格購(gòu)入注入氣，不確定性增加。有消息人士告訴eo，當(dāng)前港華燃?xì)庖越K省門(mén)站價(jià)格從中石油手里購(gòu)入注氣量。

　　關(guān)于管道互聯(lián)互通、第三方開(kāi)放以及氣源多元化的問(wèn)題，又回到了體制改革滯后的死胡同里。對(duì)于民營(yíng)資本投資地下儲(chǔ)氣庫(kù)來(lái)說(shuō)，賭國(guó)家管道獨(dú)立的落地才是最大的利好與機(jī)遇。（eo記者 黃燕華）