我國石油下游環(huán)節(jié)實現(xiàn)完全放開

6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布第18號令 《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，自2018年7月28日起施行。記者從中獲悉，我國將正式取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經(jīng)營須由中方控股的限制條款。

“此政策意味著石油下游環(huán)節(jié)完全開放，國內(nèi)外資加油站會多起來，但整體沖擊不大，因為目前國內(nèi)加油站已經(jīng)具備品牌和其他競爭力。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示。

石油下游市場放開

去年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，其中就明確指出，將深化下游競爭性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力。這意味著，下游市場將有更多企業(yè)主體參與進來以提供高質(zhì)量成品油服務。

“此次取消對外國投資者的投資限制，石油下游環(huán)節(jié)完全開放，僅保留上游勘探、開采環(huán)節(jié)的限制。”卓創(chuàng)資訊高級分析師胡慧春告訴記者。

近幾年，由于石油零售環(huán)節(jié)利潤相對豐厚，外資、民資和國資都在積極搶占加油站市場。

記者查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，截至2017年底，全國加油站數(shù)量約為10萬座。其中中國石油下屬加油站約有2.2萬座，占比21.38%；中國石化下屬加油站約有3.1萬座，占比31.61%；其他社會加油站4.55萬座。

胡慧春告訴記者，加油站本身受到政府布局規(guī)劃的限制，在發(fā)展比較成熟的地區(qū)，新建加油站數(shù)量寥寥，加油站審批程序相對繁瑣，加油站資源屬于稀缺資源。

同時，加油站的位置是決定加油站贏利與否的重要因素，這兩方面決定了新建加油站的賺錢速度或不如收購、租賃或加盟等形式。

“隨著對外資加油站投資政策的放開，未來將會有越來越多的外資加油站加速擴張在中國加油站的數(shù)量，差異化、高品質(zhì)或?qū)⒊蔀橥赓Y品牌追求的一個重要方向。”胡慧春分析稱。

加油站競爭將更加激烈

此次國家發(fā)展改革委、商務部取消外資連鎖加油站超過30家須由中方控股的　 限制，對于中國成品油領域會帶來哪些變化，給當前競爭激烈的油品市場又將帶來何種影響呢？胡慧春坦言，短期內(nèi)加油站依舊保持高利潤模式，各路資本競相進入加油站行列，新建加油站投資回收期相對較長且風險較大，加油站收購、租賃成本預期會有不斷攀升。目前國內(nèi)成品油市場競爭程度較為激烈，地方獨立煉廠采取加盟形式擴張加油站速度較快，未來加油站競爭格局會愈演愈烈。

“另一方面，隨著外資加油站數(shù)量的擴張，獨立煉廠可以作為一個強大優(yōu)質(zhì)的供應商的角色存在。”胡慧春表示。

“外資快速增長的情況不會出現(xiàn)，因為外資進入會有個過程。”林伯強表示。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授董秀成在接受記者采訪時也表達了相同的觀點。董秀成表示，總體看，該政策對國內(nèi)加油站市場影響有限，因為加油站整體建設布局基本完成，新建加油站受規(guī)劃限制很難有較大市場空間。

“預計加油站資產(chǎn)重組和資本并購市場可能發(fā)生較大變化，外資與‘三桶油’以外的主體合作空間增大，同時加油站之間競爭將更加激烈。”董秀成強調(diào)。