隨著電力市場化改革的推進(jìn)

隨著電力市場化改革的推進(jìn)，我國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)正在提速。

截至2018年5月底，甘肅電力輔助服務(wù)市場啟動深度調(diào)峰交易36次，深度調(diào)峰貢獻(xiàn)電量2410萬千瓦時，啟動火力發(fā)電應(yīng)急啟停1次，貢獻(xiàn)電量175萬千萬時，輔助服務(wù)補(bǔ)償金額1297.4萬元，運(yùn)行近兩個月的甘肅電力輔助服務(wù)市場開局良好。

這是我國電力輔助服務(wù)市場的一個縮影。輔助服務(wù)包括一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制(AGC)、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、自動電壓控制(AVC)、黑啟動等，可分為無償和有償兩類。按照“誰收益、誰承擔(dān)”的原則，有償輔助服務(wù)在市場上獲取補(bǔ)償，其中，有償調(diào)峰是國內(nèi)市場的主要交易品種之一。

深度調(diào)峰服務(wù)中，設(shè)置火電機(jī)組有償調(diào)峰補(bǔ)償基準(zhǔn)，火電機(jī)組出力越低，其獲得的相應(yīng)補(bǔ)償力度越高。其中，甘肅火電機(jī)組(含供熱機(jī)組)有償調(diào)峰補(bǔ)償基準(zhǔn)暫定為其額定容量的50%，負(fù)荷低于40%的機(jī)組其補(bǔ)償范圍在0.4～1元/千瓦時，負(fù)荷高于40%且低于50%時，其補(bǔ)償范圍在0～0.4元/千瓦時。

通過市場化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)煤電與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展、解決供暖季電熱矛盾等，以維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量。這是2017年以來電力輔助服務(wù)市場建設(shè)提速的直接動因。

截至目前，國家已批復(fù)東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務(wù)市場建設(shè)試點(diǎn)工作。東北輔助服務(wù)市場已正式運(yùn)行兩年多時間，山東、福建、寧夏等市場也已進(jìn)入試運(yùn)行，甘肅在今年4月1日正式開市。非試點(diǎn)地區(qū)也在積極開展市場準(zhǔn)備工作。

然而，業(yè)界反映，我國電力輔助服務(wù)市場尚在逐步探索中，各市場建設(shè)差異比較大，電力輔助服務(wù)定價、交易機(jī)制還不完善，市場有效激勵不足，很多市場主體參與市場的意愿還不強(qiáng)烈，亟需進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制。

首先，因地制宜，分類加強(qiáng)組織指導(dǎo)。因各省電力形勢、電源結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，各省的輔助服務(wù)市場在市場主體、交易品種、結(jié)算規(guī)則等方面不盡相同。盡管從責(zé)任分工上，國家主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作，由各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況負(fù)責(zé)區(qū)域市場方案總體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。但國家主管部門還應(yīng)深入分析研究，對各地輔助服務(wù)市場特點(diǎn)“心中有數(shù)”，以便因地制宜、有的放矢地加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保各地市場對目前情況和電力現(xiàn)貨市場具備較強(qiáng)適用性。

第二，加速形成示范效應(yīng)，調(diào)動市場主體參與積極性。目前，福建省創(chuàng)新補(bǔ)償方式，補(bǔ)償費(fèi)用和電量、電價掛鉤;廣東省輔助服務(wù)市場暫時只包括AGC調(diào)頻服務(wù);山東省則把調(diào)峰、AGC調(diào)頻同時納入輔助服務(wù)交易范圍……差異化的市場在不成熟的階段，導(dǎo)致市場主體觀望情緒較重。要盡快落實(shí)交易規(guī)則、推動試點(diǎn)市場發(fā)展，加速形成成熟市場機(jī)制的示范效應(yīng)，增強(qiáng)市場信心，調(diào)動發(fā)電、電網(wǎng)、儲能企業(yè)和需求側(cè)資源參與市場的積極性。

第三，開拓視野，充分吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。國外部分國家的電力輔助服務(wù)市場相對成熟，有多方面經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。一是借鑒其市場建設(shè)路徑。當(dāng)前我國市場過于倚重調(diào)峰服務(wù)，而國外成熟的輔助服務(wù)市場中，電力平衡是通過現(xiàn)貨市場解決的，隨著國內(nèi)現(xiàn)貨市場的建立，要提前考慮交易品種及規(guī)則的變化。二是借鑒其成熟市場機(jī)制。推動提供輔助服務(wù)成為國內(nèi)并網(wǎng)電廠、儲能電站等的重要盈利點(diǎn)，對市場主體形成有效激勵。三是借鑒其監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。對調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則情況和市場準(zhǔn)入、市場力、交易行為等進(jìn)行有效監(jiān)管，確保市場規(guī)范有序運(yùn)行。

作為電力市場建設(shè)的主要任務(wù)之一，電力輔助服務(wù)市場建設(shè)被給予厚望，近期目標(biāo)是建立公平透明、競爭有序的市場化輔助服務(wù)共享和分擔(dān)機(jī)制。要鼓勵各地積極探索，先動起來，觀后效而留長去短。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年6月29日第24期