首屆中國(guó)煤炭綠色生態(tài)論壇在滬舉行 煤炭下一個(gè)黃金十年在哪

與會(huì)嘉賓合影

2018年7月13日下午,首屆中國(guó)煤炭綠色生態(tài)發(fā)展論壇在上海舉行。該論壇由中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)主辦,潔煤網(wǎng)和上海煤炭交易所承辦,第一財(cái)經(jīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇提供戰(zhàn)略支持。

“中國(guó)國(guó)情決定了’非常之局’,其中,基礎(chǔ)能源供給’以煤為主’,且可預(yù)見(jiàn)很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)無(wú)法改變。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康指出,“‘非常之局’需要’非常之策’進(jìn)行破解。要支持中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展,必須立足國(guó)情。中央強(qiáng)調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。煤炭行業(yè)自身可以從煤電產(chǎn)能布局、煤炭清潔化開(kāi)發(fā)和使用、煤化工升級(jí)發(fā)展、’三去一降一補(bǔ)’等三方面進(jìn)行優(yōu)化。”

今年5月18日至19日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書記提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則,表明當(dāng)前到了我國(guó)有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。

如何在窗口期實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)煤炭綠色生態(tài)發(fā)展,是當(dāng)下行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。論壇上,來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)界、金融行業(yè)、煤炭行業(yè)的專家、行業(yè)人士,圍繞供給側(cè)改革、新經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、藍(lán)天白云保衛(wèi)戰(zhàn)等大背景下煤炭行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,暢所欲言,既提供了宏觀的政經(jīng)視角,又給出了切實(shí)可行、接地氣的建議和指導(dǎo)。

綠色生態(tài)發(fā)展是煤炭行業(yè)的根基

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了多次指示、進(jìn)行了具體部署,“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。”

新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全面推動(dòng)綠色發(fā)展是治本之策。堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,也是解決污染問(wèn)題的根本之策。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn),培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

“學(xué)術(shù)界基本共識(shí)可以行成一個(gè)鮮明的結(jié)論:資源稟賦之下,中國(guó)國(guó)情決定了一個(gè)’非常之局’,在可以預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我們依然不得不’以煤為主’地來(lái)解決中國(guó)的能源供應(yīng)問(wèn)題。”賈康指出。

據(jù)統(tǒng)計(jì),煤炭在中國(guó)的主體能源地位相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。煤炭長(zhǎng)期占一次能源消費(fèi)總量的70%左右,預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)煤炭消費(fèi)量仍占一次能源消費(fèi)總量的55%左右。

賈康感慨:“這個(gè)’非常之局’挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻程度是不言而喻的,全球找不到另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以跟中國(guó)來(lái)做這種對(duì)比。”

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,賈康先生

煤炭之于中國(guó)的意義,在于其資源稟賦優(yōu)勢(shì)的不可替代。中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)指出,與石油天然氣相比,煤炭是目前中國(guó)自然能源資源中消費(fèi)價(jià)格最低廉、使用最便捷、運(yùn)輸儲(chǔ)存最方便安全、生產(chǎn)成本最低、勘探基建投入最少、資源最豐富最有保障的能源品種。

中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張紹強(qiáng)先生

這也意味著,在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,煤炭行業(yè)注定不是旁觀者,而是重要的參與者。煤炭清潔發(fā)展,建立綠色生態(tài),實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),將是能源轉(zhuǎn)型中至為關(guān)鍵的一環(huán)。

除了生態(tài)發(fā)展的要求,尋求綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,也是煤炭行業(yè)自身應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化的立身之本。

“支撐中國(guó)過(guò)去四十年高速增長(zhǎng)的重大需求,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到或過(guò)了峰值。”國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員張燕生在論壇演講中分享了自己的觀點(diǎn),“我自己有個(gè)基本的判斷,過(guò)去三大投資需求,包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資、制造業(yè)投資都已過(guò)峰值。”

在張燕生看來(lái),中國(guó)所面臨的重要挑戰(zhàn)之一是如何適應(yīng)外商投資所需要的新浪潮。“2005年之前,外商到中國(guó)來(lái)是成本驅(qū)動(dòng)型的外企,來(lái)了是拿中國(guó)低成本的勞動(dòng)力和資源,2012年之前,外資到中國(guó)來(lái)是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型,是拿市場(chǎng)來(lái)的,而2020年以后,外資到中國(guó)來(lái),是高技術(shù)制造、高技術(shù)服務(wù)的外資,70%都是服務(wù)業(yè),在這種環(huán)境下,他們對(duì)投資環(huán)境要求,對(duì)綠色生態(tài)等的要求,跟過(guò)去四十年是完全不一樣的。我們的民間投資,下一步也將形成新的要求。”

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生先生

張燕生分析,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)力。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):“現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì),不管從地域上區(qū)分,還是從行業(yè)區(qū)分,都能看到一個(gè)變化,如果是已發(fā)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換,那么其增長(zhǎng)潛力就非常強(qiáng),如果還處于舊的增長(zhǎng)模式中,就會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到增長(zhǎng)的極限。”

煤炭清潔化現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿?/p>

事實(shí)上,煤炭清潔化利用并不是一個(gè)新話題,行業(yè)從多年前已從技術(shù)等方面提升煤炭綠色清潔發(fā)展。

目前,中國(guó)煤炭的使用方式和消費(fèi)領(lǐng)域可分為六大構(gòu)成,分別為燃煤發(fā)電、煉焦和噴吹、煤化工轉(zhuǎn)化、建材耗煤、民用煤、其他零散用煤。其中電煤占比最高,以19.6億噸約占煤炭消費(fèi)量一半以上。

“真正目前還處于失控狀態(tài)的,主要是散煤。”張紹強(qiáng)指出,“也是近期清潔供暖和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)注重點(diǎn)。其消費(fèi)總量約為7.5到8億噸的水平。”

據(jù)介紹,目前煤炭利用中除塵效率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高達(dá)99.7%,最好可達(dá)到99.9%。而經(jīng)過(guò)超低排放改造,煤電廠二氧化硫已降到非常低,氮氧化物也類似。隨著技術(shù)的發(fā)展,民用散煤VOCs逃逸問(wèn)題也能得到有效解決。

以煤電為例,目前已完成節(jié)能升級(jí)和超低排放改造的機(jī)組裝機(jī)達(dá)5.8億kw,已占六成裝機(jī)。此外,中國(guó)已經(jīng)突破大型燃煤超低排放發(fā)電技術(shù),實(shí)現(xiàn)燃煤電廠大氣污染物排放達(dá)到國(guó)家天然氣發(fā)大氣污染物電排放限值標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已經(jīng)明確要求到2020年所以燃煤電廠必須達(dá)到超低排放發(fā)電,并且要求所有新建電廠煤耗必須達(dá)到300gce/kwh,所有現(xiàn)役電廠煤耗達(dá)到310gce/kwh。在此基礎(chǔ)上,目前已有超潔凈燃煤電廠示范運(yùn)行,即在現(xiàn)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn):SO3 ≤5mg/Nm3、Hg及其氧化物≤3 μg/Nm3、污廢水零排放。

綠色煤電真正意義上的實(shí)現(xiàn),意味著煤炭的利用中至少六成能得到高效清潔利用。與天然氣發(fā)電機(jī)組相比,燃煤超低排放發(fā)電排放值相差不大,甚至部分機(jī)組可以做到優(yōu)于天然氣發(fā)電。

而原煤清潔化、工業(yè)鍋爐及窯爐改造升級(jí)、焦炭和蘭炭綠色升級(jí)工作、現(xiàn)代煤化工發(fā)展等工作一直在推動(dòng)中,并取得一定成果,其經(jīng)濟(jì)性和可操作性也逐步得到市場(chǎng)認(rèn)可。“從技術(shù)層面,我們已經(jīng)全面達(dá)到跟天然氣一樣排放標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)是進(jìn)一步推廣。”張紹強(qiáng)表示。

民用散煤使用上,通過(guò)好煤+好爐,也能大大緩解其大氣污染物排放。

“現(xiàn)行的使用方式導(dǎo)致大氣污染是客觀存在,要全面貫徹落實(shí)北方清潔供暖,就必須轉(zhuǎn)變煤炭利用方式,如果全面實(shí)現(xiàn)清潔高效利用,就完全可以控制煤炭消費(fèi)對(duì)大氣的污染。因?yàn)槊禾渴峭耆梢郧鍧嵒玫?關(guān)鍵是看怎么利用和防治。”張紹強(qiáng)指出,“對(duì)實(shí)在難以有效治理的居民散煤用戶,再采用相對(duì)清潔的能源進(jìn)行替代才是科學(xué)、合理、可持續(xù)的。優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、固硫抑塵型煤、蘭炭等都是可行的選擇,不一定只盯死在改氣、改電一條道上。”

對(duì)煤炭行業(yè)而言,未來(lái)清潔化途徑也相對(duì)明確。加大煤炭利用中的發(fā)電比重將是重要方向,未來(lái)電煤占比可達(dá)六到八成,提高煤化工清潔轉(zhuǎn)化比重和集中治療、工業(yè)窯爐煙氣凈化、生活用煤清潔化替代等也將是行業(yè)努力的重點(diǎn)。

金融、技術(shù)加持煤炭綠色轉(zhuǎn)型

賈康特別強(qiáng)調(diào),煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”應(yīng)是去“落后產(chǎn)能”。他提醒表示,市場(chǎng)為主導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制是才是去產(chǎn)能的正道,行政命令“一刀切”壓產(chǎn)量實(shí)際保護(hù)了“落后產(chǎn)能”,是錯(cuò)誤的。

他建議,煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,還需要進(jìn)一步配套改革。其配套包括了全供應(yīng)鏈上資源、能源的比價(jià)關(guān)系優(yōu)化和價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化攻堅(jiān)(如電改),環(huán)境稅體系建設(shè)(資源稅、環(huán)境稅、消費(fèi)稅、碳稅等),財(cái)政為后盾的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和重大項(xiàng)目攻關(guān),財(cái)政補(bǔ)貼政策的合理運(yùn)用。

具體到金融層面,復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心副主任李志青特別介紹了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可借助綠色金融的力量。

復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心副主任 李志青先生

綠色金融的官方定義為:為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

“在中國(guó),綠色金融并不排斥煤炭。”李志青介紹。據(jù)了解,燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、余熱暖民等余熱余壓利用、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、煤炭石油等能源的高效清潔化利用,都明確列在國(guó)內(nèi)綠色債券發(fā)行指引中,得到綠色金融政策支持。

在李志青看來(lái),煤炭行業(yè)可以更好地在綠色金融中尋求空間,特別是煤炭行業(yè)擁有較好的企業(yè)環(huán)境信息披露基礎(chǔ),透明度高。“目前國(guó)內(nèi)綠色金融的’綠色’認(rèn)定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),缺乏統(tǒng)一的環(huán)境績(jī)效評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的窗口期,煤炭行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)綠色金融的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,制定煤炭業(yè)的’綠色金融’標(biāo)準(zhǔn)體系。”

除了金融,技術(shù)之于煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型也意義非凡。技術(shù)的進(jìn)步是煤炭綠色生態(tài)發(fā)展的動(dòng)力。陜西煤炭交易中心副總經(jīng)理李鋒貴介紹:“作為負(fù)責(zé)任的企業(yè),我們?cè)诿禾块_(kāi)采過(guò)程中也一直在提高回收率,主要在開(kāi)采技術(shù)上做突破。從2011年,我們就開(kāi)始研發(fā)大規(guī)模煤粉生產(chǎn)技術(shù),現(xiàn)在已擁有在全國(guó)最大的煤粉單體生產(chǎn)企業(yè)。”

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與技術(shù)也將為行業(yè)提供更廣泛的想象空間。在論壇的行業(yè)專題環(huán)節(jié),嘉賓們還圍繞大數(shù)據(jù)與供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新等展開(kāi)討論。助力煤炭清潔利用,論壇主辦方潔煤網(wǎng)也成立了一家供應(yīng)鏈公司,從從供應(yīng)鏈角度實(shí)現(xiàn)代采代銷,從過(guò)程中引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展方向。

潔煤網(wǎng)CEO裴曉軒表示,清潔煤行業(yè)以國(guó)企為主,剩下大多偏向中小企業(yè),而中小企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)一個(gè)是資金問(wèn)題,一個(gè)是推廣問(wèn)題。“我們希望利用好潔煤網(wǎng)這一平臺(tái),給大家解決通道問(wèn)題。同時(shí),我們也將持續(xù)在清潔煤利用推廣上發(fā)力,提高行業(yè)、公眾對(duì)煤炭清潔利用的認(rèn)知。”

未來(lái)技術(shù)的發(fā)展還將進(jìn)一步重塑煤炭行業(yè)生態(tài)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始一步步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。僅從科研投入強(qiáng)度看,長(zhǎng)三角2016年研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)高于OECD的平均水平(2.4),高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。設(shè)想一下,這個(gè)態(tài)勢(shì)能持續(xù)十年,那么新煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的一流基礎(chǔ)研究能力、一流基礎(chǔ)應(yīng)用能力一定會(huì)出現(xiàn),服務(wù)于行業(yè)的一流大學(xué)、一流研究院所、一流共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)都將出現(xiàn)。”張燕生認(rèn)為這種變化,正是中國(guó)最本質(zhì)的變化。

賈康也相信,如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“第一生產(chǎn)力”和制度創(chuàng)新“最大紅利”的潛力和乘數(shù)效應(yīng),是接下來(lái)中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。“貿(mào)易戰(zhàn)只是中美摩擦的冰山一角,中國(guó)必須’善于守拙,決不當(dāng)頭,韜光養(yǎng)晦,有所作為’,堅(jiān)定不移做好自己能做的改革開(kāi)放的事情。”他表示,“時(shí)間是中國(guó)最好的朋友。”時(shí)間也是煤炭行業(yè)最好的朋友。

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