分布式光伏市場(chǎng)化交易機(jī)制、售電模式電力改革政策背景和發(fā)展趨勢(shì)

分布式發(fā)電項(xiàng)目單位(含個(gè)人)與配電網(wǎng)內(nèi)就近符合交易條件的電力用戶進(jìn)行電力交易，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結(jié)算電價(jià)、“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等。

直接交易模式是分布式發(fā)電參與市場(chǎng)的主要模式，分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。

為什么要實(shí)施電改?

一、確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，順應(yīng)WTO世貿(mào)組織規(guī)則要求。(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征：價(jià)格隨供需情況波動(dòng);顧客有交易選擇權(quán)。我國(guó)電力、自來(lái)水供應(yīng)長(zhǎng)期以來(lái)均為一家壟斷，價(jià)格恒定無(wú)波動(dòng)，為社會(huì)詬病，該種壟斷體制將被逐步破除。)

二、通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、水電、光 伏等可持續(xù)發(fā)展清潔能源比例。(清潔能源成本遠(yuǎn)低于以煤和石油焦為主要燃料的火力發(fā)電成本，如水電成本僅8分/度，核電成本僅18分/度，火力發(fā)電成本近45分/度。且火力發(fā)電環(huán)境污染話大，是我國(guó)大氣霧霾污染元兇之一。目前國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)各省價(jià)格不一，西南水電、西北光伏過(guò)剩卻無(wú)法東送 及南下，國(guó)家將通過(guò)電力改革打破各省及“五大電網(wǎng)”割據(jù)，實(shí)現(xiàn)清潔能源東輸和南下的目標(biāo)。)

三、打破壟斷，保障公平，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高。(“電老虎”之稱由來(lái)已久，高 度壟斷獨(dú)此一家的生意，提高服務(wù)質(zhì)量難度大。)

四、降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(目前國(guó)內(nèi)企業(yè)生存壓力大，國(guó)家有意為工商企業(yè)多方減負(fù)，除啟動(dòng)電力市場(chǎng)化改革外，自來(lái)水等原來(lái)由獨(dú)家供應(yīng)各類改革亦將陸續(xù)啟動(dòng)。)

電力改革進(jìn)程：

2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)發(fā)【2002】5號(hào)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，總體目標(biāo)是“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。但實(shí)際上該輪改革只完成了前兩步：廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離。后兩步由于存在交易機(jī)制缺失、價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順等諸多問(wèn)題，未能實(shí)施。

時(shí)隔13年，2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院【2015】9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》下發(fā)，新一輪的電力改革拉開(kāi)帷幕。新一輪電改由黨、政聯(lián)合發(fā)文，這一點(diǎn)與13年前國(guó)務(wù)院行政一方發(fā)文不同，顯示了國(guó)家對(duì)推行電改，破除改革阻力的決心，此輪改革被稱為“新電改”。

2015年下半年，新電改6個(gè)配套文件陸續(xù)出臺(tái)：《關(guān)于推進(jìn)輸配改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于有序放開(kāi)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配套文件的出臺(tái)為新電改徹底鋪平道路。

企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)必須符合的條件：

1、企業(yè)性質(zhì)：必須是工業(yè)或商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，即《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)名稱為某“公司”或“廠”、“酒店”、“超市”等。政府行政單位、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅用電，不得進(jìn)入。屬政府轄下的污水處理廠、水廠、市政等，若已進(jìn)行改制，冠名某“公司”的，亦可進(jìn)行辦理。商業(yè)寫(xiě)字樓，如工商注冊(cè)為某“公司”的，亦可辦理。

2、用電性質(zhì)：企業(yè)必須要有自己的專用變壓器，容量在10KV以上;且變壓器戶名與企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的名稱一致。如部分工業(yè)企業(yè)租用他人變壓器，但是由本企業(yè)直接向南方電網(wǎng)公司繳交電費(fèi)的，亦可辦理，但需要提交與變壓器戶主簽訂的租賃變壓器合同。商業(yè)企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立專用變壓器的，亦可辦理，但同樣必須是由本企業(yè)直接向供電單位交電費(fèi)。

3、用電量：年用電量工業(yè)1500萬(wàn)度/年、商業(yè)1000萬(wàn)度/年以上的企業(yè)，預(yù)計(jì)今年下半年完成審批手續(xù)，明年初企業(yè)可享受到電改優(yōu)惠。全年用電量在120萬(wàn)度/年以上的企業(yè)，資料收集后上送，等候?qū)徟?，預(yù)計(jì)明年企業(yè)可享受到電改優(yōu)惠。

特別說(shuō)明：年用電量工業(yè)5000萬(wàn)度/年、商業(yè)3000萬(wàn)度/年以上的企業(yè)，省經(jīng)信委83個(gè)目錄園區(qū)企業(yè)、有色金屬企業(yè)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)1000萬(wàn)度/年企業(yè)可保證2個(gè)月內(nèi)完成審批手續(xù)。

售電模式：

“長(zhǎng)協(xié)”——指年度計(jì)劃，一般需要在上年度的12月確定，一旦確定，不能改 變，俗稱為保底。保底售電一般是一年一定，在每年年底確定。 3年、5年期限的保底售電合同，不能辦理。

“月度競(jìng)價(jià)”——每月由企業(yè)報(bào)下一月度的用電量計(jì)劃，售電公司負(fù)責(zé)收集，會(huì)在每月固定日期主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系。售電公司收集用戶電量后參與電力交易競(jìng)價(jià)，不因售電公司不同而有差別，且每月浮動(dòng)不確定。

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