頁巖氣革命是 高度市場化的產(chǎn)物

頁巖氣革命應(yīng)該是21世紀(jì)最偉大的能源革命之一。提及頁巖氣在美國的成功，人們首先會想到水平井技術(shù)和分段壓裂技術(shù)的貢獻。的確，這兩項技術(shù)在美國油氣行業(yè)的推廣和應(yīng)用極大地解放了油氣行業(yè)生產(chǎn)力，使得頁巖氣以厚積薄發(fā)之力，從深層次改變了美國的能源結(jié)構(gòu)，對世界能源格局也產(chǎn)生了重要影響。技術(shù)固然非常重要，但從深層次看，真正推動頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新以至于形成革命的則是市場之力。

開啟市場化改革歷程。上世紀(jì)70年代以前，美國油氣行業(yè)實行政府全面管制政策，價格總體較低，不足1美元/千立方英尺。在低價位的推動下，美國這一時期天然氣的消費一直呈增長態(tài)勢，50年代時美國國內(nèi)天然氣消費量僅1400億立方米，到70年代初已經(jīng)達到6000億立方米。但是這種供需格局到70年代之后開始表現(xiàn)出弊端。由于價格管制，生產(chǎn)者缺少擴大再生產(chǎn)的積極性，天然氣供應(yīng)后勁不足，導(dǎo)致70年代美國國內(nèi)出現(xiàn)普遍氣荒。政府不得已開始氣價方面的改革，放松井口價格管制，并允許生產(chǎn)商直接向用戶提供氣源以減少通過管網(wǎng)運輸?shù)某杀?。這項措施一度拉升了美國國內(nèi)天然氣井口價，導(dǎo)致天然氣需求下降。由于配套的改革沒有跟進，加之天然氣產(chǎn)業(yè)鏈本身就是個系統(tǒng)工程，僅僅放開井口價對整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化是遠遠不夠的。美國天然氣供需從70年代開始一直呈下降狀態(tài)且持續(xù)至90年代。為了扭轉(zhuǎn)天然氣發(fā)展的頹勢，美國的天然氣體制機制改革力度進一步加大，目標(biāo)直指市場化。這一時期美國不僅放開了井口價、門站價，而且強制推行管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入，實行運銷分離鼓勵競爭，到1992年美國的天然氣產(chǎn)業(yè)運行基本實現(xiàn)了完全市場化。1990年至2000年，恰逢全球經(jīng)濟低迷、油氣價格低位，美國的氣價包括井口價和門站價總體比較穩(wěn)定且低位。低氣價刺激了需求增長，由于國內(nèi)產(chǎn)量增長有限，這一時期美國國內(nèi)天然氣消費開始增長并進口天然氣。

依靠市場機制拉動天然氣投資。2000年之后，油氣價格隨經(jīng)濟形勢回暖開始出現(xiàn)較大幅度上揚。受氣價增長影響，這一時期美國的天然氣需求開始出現(xiàn)停滯并略微下降。而油氣勘探開發(fā)投資在這一時期受氣價激勵開始大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，2003年美國上游油氣勘探投資達到61億美元，2005年增至100億美元，到2008年增至350億美元；開發(fā)投資2003年為257億美元，2005年增至410億美元，2008年增至640億美元。勘探開發(fā)投資大幅增長帶動了油氣產(chǎn)量增長，最大的收獲就是頁巖氣革命的爆發(fā)。頁巖氣異軍突起影響堪稱猛烈，借頁巖氣發(fā)展大勢美國天然氣產(chǎn)量2005年出現(xiàn)增長拐點。恰逢這一時期經(jīng)濟危機爆發(fā)，危機加上天然氣產(chǎn)量增長多期因素疊加影響終止了天然氣價格上揚態(tài)勢，天然氣價格重新跌至2000年前后的水平，并一直持續(xù)至今。

依靠市場機制保持天然氣發(fā)展的韌性。頁巖氣革命這個概念的提出大致在2005年前后，迄今已有10多年。這一時期全球油氣行業(yè)發(fā)生了很多波瀾壯闊的大事，僅油氣價格的起起落落就對油氣行業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊。多數(shù)資源國面對油價斷崖疲于奔命、忙于應(yīng)付。歐佩克一會兒限產(chǎn)，一會兒增產(chǎn)；俄羅斯經(jīng)濟陷入全面蕭條；沙特甚至提出去石油化的發(fā)展愿景。更有甚者，委內(nèi)瑞拉等國家的財政近乎崩潰，無奈之下期望借助于發(fā)行石油幣走出蕭條。在一片“狼來了”洶涌喊殺聲中，唯有美國的頁巖氣革命大旗依然不倒。雖然在低油價的沖擊下美國的頁巖油氣企業(yè)也有破產(chǎn)，也有失業(yè)工人上街游行，但總體而言頁巖油氣產(chǎn)業(yè)在前進。EIA的數(shù)據(jù)顯示，油價在2014年下跌之后，美國頁巖油氣產(chǎn)量出現(xiàn)下降，但下降幅度不大，且很快就出現(xiàn)增長。頁巖油氣產(chǎn)業(yè)之所以能夠獨樹一幟，高度市場化運作自是功不可沒。

高度市場化環(huán)境下，美國有數(shù)以萬計的企業(yè)在從事上游油氣生產(chǎn)、中游管輸和下游分銷業(yè)務(wù)。頁巖氣投資主體多為中小企業(yè)，經(jīng)營機制靈活。面對低氣價，它們創(chuàng)新能力和智慧得以充分釋放，通過抱團取暖、技術(shù)創(chuàng)新、要素共享等多種降本方式應(yīng)對環(huán)境波動和價格變化，涌現(xiàn)了很多經(jīng)典的發(fā)展案例。特別需要指出的是，面對較低的油氣價格很多企業(yè)在不盈利狀態(tài)下依然能夠堅守陣地。這其中固然有美國油氣礦權(quán)制度等外在因素約束的影響，但其頑強的生存能力則為根本。

美國天然氣市場化發(fā)展經(jīng)驗有其可圈可點之處?？v觀美國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，市場化是推進天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的終極力量，也是天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?？梢詮囊韵氯齻€方面去理解。

首先是天然氣市場的培育對于天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。若無市場機制支撐，天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會受到諸多限制。頁巖氣革命的爆發(fā)是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，更是市場化的碩果。其次，天然氣高度市場化并不意味著價格越高越好，而是需要有穩(wěn)定價格的能力，這也是市場機制的重要組成部分。即便是美國這樣的發(fā)達國家，天然氣用戶對價格也是高度敏感。2008年美國國內(nèi)的天然氣門站價一度沖至9美元/百萬英熱單位。若這一價格保持至今，美國的天然氣需求一定會大打折扣，天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也斷然不會像今天這般繁榮。頁巖氣革命爆發(fā)之前，天然氣價格上揚已經(jīng)在很大程度上抑制了天然氣需求的增長，但幸運的是美國在這一時期爆發(fā)了頁巖氣革命，某種程度上“挽救”了天然氣產(chǎn)業(yè)。再次，天然氣強大的供給能力提升是核心。若無頁巖氣革命的爆發(fā)及持續(xù)，若無眾多頁巖氣企業(yè)發(fā)展的韌性與堅持，天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會缺少壓艙石。頁巖氣產(chǎn)業(yè)之所以能夠擔(dān)此大任，同樣是借市場之力。

(作者為中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院博士)

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