山西：光伏陣列占用林地開(kāi)工需繳納1000元/畝保證金

從壽陽(yáng)縣人民政府獲悉，近日，山西壽陽(yáng)縣發(fā)布了光伏項(xiàng)目使用林地生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升管理辦法，要求光伏項(xiàng)目實(shí)行“林光互補(bǔ)”一體化發(fā)展模式。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)租用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則，通過(guò)造林綠化等生物恢復(fù)措施增加項(xiàng)目區(qū)域綠色植被，確保生態(tài)環(huán)境安全。

此外，光伏項(xiàng)目陣列支架，最低點(diǎn)高度應(yīng)高于灌木1．5米，根據(jù)地形地勢(shì)選擇采用鋼柱式或圓柱形成品水泥樁（墩）固定陣列支架。在宜林地塊，施工時(shí)要避免破壞現(xiàn)有植被，光伏陣列支架施工結(jié)束后，要在光伏陣列之間栽植補(bǔ)植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的灌木或者灌木經(jīng)濟(jì)林（連翹、沙棘等），栽植密度為220株／畝，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。

壽陽(yáng)縣光伏項(xiàng)目使用林地生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號(hào)）和山西省人民政府《關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2014〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林地為光伏項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)租賃使用的宜林地。

第三條 光伏項(xiàng)目實(shí)行“林光互補(bǔ)”一體化發(fā)展模式。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)租用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則，通過(guò)造林綠化等生物恢復(fù)措施增加項(xiàng)目區(qū)域綠色植被，確保生態(tài)環(huán)境安全。

第四條 林業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。

第二章 控制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求

第五條 光伏項(xiàng)目陣列支架，最低點(diǎn)高度應(yīng)高于灌木1．5米，根據(jù)地形地勢(shì)選擇采用鋼柱式或圓柱形成品水泥樁（墩）固定陣列支架。在宜林地塊，施工時(shí)要避免破壞現(xiàn)有植被，光伏陣列支架施工結(jié)束后，要在光伏陣列之間栽植補(bǔ)植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的灌木或者灌木經(jīng)濟(jì)林（連翹、沙棘等），栽植密度為220株／畝，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。

第六條 對(duì)光伏項(xiàng)目辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)的道路、場(chǎng)地等，施工結(jié)束后，要根據(jù)實(shí)地條件進(jìn)行景觀綠化。

第七條 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)宜林地苗木栽植的相關(guān)要求，按照國(guó)家林業(yè)局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，成活率和保存率應(yīng)達(dá)到85％以上。

第三章 生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升規(guī)劃設(shè)計(jì)

第八條 項(xiàng)目區(qū)域與其他林地之間要合理設(shè)置防火隔離帶、防火通道。

第九條 光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理使用的原則，生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升同步進(jìn)行，做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

第十條 光伏企業(yè)在光伏項(xiàng)目實(shí)施前編制《項(xiàng)目使用林地的可行性研究報(bào)告》時(shí)，要按照本辦法第二章控制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求，同時(shí)編制《光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升技術(shù)方案》。

第十一條 《光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升技術(shù)方案》通過(guò)專家評(píng)審后，提交縣林業(yè)主管部門審核，按審批權(quán)限上報(bào)審核審批。

第四章 生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程實(shí)施及驗(yàn)收

第十二條 光伏企業(yè)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的新造林地要加強(qiáng)管護(hù)，做好森林防火工作，確保森林資源安全。

第十三條 光伏項(xiàng)目施工結(jié)束后，光伏企業(yè)可按照《光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升技術(shù)方案》自行組織或采取招投標(biāo)方式，委托具有造林資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程作業(yè)。

第十四條 林地質(zhì)量提升施工作業(yè)全過(guò)程要由具有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。

第十五條 光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程完成后，企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上向縣林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣林業(yè)主管部門驗(yàn)收后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十六條 對(duì)光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程驗(yàn)收不合格的，企業(yè)要按照縣林業(yè)主管部門要求限期整改，直到驗(yàn)收合格為止。

第五章 保證金管理與使用

第十七條 為確保項(xiàng)目區(qū)城生態(tài)環(huán)境逐步改善、林地質(zhì)量穩(wěn)步提升，光伏項(xiàng)目實(shí)行生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升保證金制度。

第十八條 光伏企業(yè)要和林業(yè)部門開(kāi)設(shè)生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升項(xiàng)目保證金共管賬戶，根據(jù)光伏陣列占用林地規(guī)模，光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前須向該賬戶存入足額保證金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元／畝。

第十九條 光伏企業(yè)委托造林專業(yè)隊(duì)實(shí)施光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程的，可使用保證金。

第二十條 光伏企業(yè)自行完成生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程的，驗(yàn)收合格后一次性退還保證金。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。