環(huán)保政策從嚴(yán)促能源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整

面對(duì)越發(fā)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，環(huán)保部對(duì)于各類能源項(xiàng)目的審批也變得更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格。

近日從新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作電視電話會(huì)議上了解到，由于新疆2013年氮氧化物排放總量超出國(guó)家“十二五”允許排放量12.8%，上半年，新疆上報(bào)給國(guó)家環(huán)保部的5個(gè)新建火電項(xiàng)目均被退了回來。

“五大火電項(xiàng)目被環(huán)保部退回，說明在權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題時(shí)以優(yōu)先保證環(huán)境為先。我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，必須先保證氮氧化物治理設(shè)施即脫硝工程跟上，再來建設(shè)火電項(xiàng)目，這也有利于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受筆者采訪時(shí)說道。

“對(duì)于治理環(huán)境污染，環(huán)保部應(yīng)該發(fā)揮其重要作用，而且環(huán)保政策對(duì)于加快我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。對(duì)于國(guó)家來說，應(yīng)該讓地方和投資者有一個(gè)選擇，國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略上、總量上來控制，而不是說從每一個(gè)項(xiàng)目上來批，實(shí)際上，針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目來批的項(xiàng)目應(yīng)該是環(huán)保部，環(huán)保部的職能其實(shí)是應(yīng)該加強(qiáng)的。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受筆者采訪時(shí)說道。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于采取粗放型發(fā)展方式，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。環(huán)保部退回火電項(xiàng)目，表明了要堅(jiān)決治理環(huán)境污染的決心。能源結(jié)構(gòu)問題與大氣污染緊密相關(guān)，與節(jié)能減排工作密切相關(guān)。如果說淘汰落后產(chǎn)能關(guān)系到眼前的節(jié)能減排指標(biāo)，那么，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)則關(guān)系到中長(zhǎng)期的節(jié)能減排效果。

侯宇軒指出，火電項(xiàng)目被退回后，用電市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)缺口，為了彌補(bǔ)該缺口可能會(huì)使用清潔能源來替代，新疆地區(qū)又有充足的自然能源(太陽能、風(fēng)能)，雖然清潔能源前期建設(shè)投入成本較高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，與火電項(xiàng)目的成本相比差距不大。因此，該環(huán)保政策有利于加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

然而對(duì)于火電項(xiàng)目被退回，林伯強(qiáng)則表示不同的看法。

“這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)短期內(nèi)的懲罰性措施，時(shí)間過了以后就會(huì)好了?，F(xiàn)在東部不讓上火電項(xiàng)目，只能在西部上，這個(gè)是沒有選擇的。新疆能不能做得更好，我覺得是可以的，而且我認(rèn)為環(huán)保部應(yīng)該給新疆更大的能源空間。”林伯強(qiáng)對(duì)筆者表示。

目前，我國(guó)對(duì)于東部地區(qū)的火電項(xiàng)目的控制是較為嚴(yán)格的，然而，從實(shí)際出發(fā)，東部要上核電項(xiàng)目的話仍需要一定時(shí)間，而風(fēng)電和太陽能的發(fā)展有沒有形成規(guī)模。中國(guó)對(duì)于電力的需求仍是強(qiáng)勁的?；痣婍?xiàng)目就只好轉(zhuǎn)移到西部，但這樣只能是將污染從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)。

林伯強(qiáng)指出，就目前而言，不讓新疆上火電項(xiàng)目是不太現(xiàn)實(shí)的。新疆如果要上火電項(xiàng)目，必須要和動(dòng)力輸出相配套，這個(gè)是非常重要的，因?yàn)樾陆?dāng)?shù)厥菦]有那么大市場(chǎng)的。同時(shí)，一定要符合環(huán)保部的要求，對(duì)于脫硫脫硝措施一定要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能將污染問題最小化。