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日前，中美兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方同意采取有效措施實質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差，其中包括“有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口”。能源貿(mào)易有望為彌合雙方貿(mào)易逆差問題做出貢獻。但如何打好能源這副牌成為不得不思考的問題。

能源貿(mào)易增速快

與中國進口美國農(nóng)產(chǎn)品已占進口規(guī)模約兩成相比起來，中美能源產(chǎn)品貿(mào)易占比還比較小。

中方數(shù)據(jù)顯示，2017年中國只有不到2%的原油進口來自美國，從美國進口的液化天然氣占比約4%，煤炭進口占比不到2%，其中以焦煤為主。只有液化石油氣占比接近20%。

雖然從美國進口的能源產(chǎn)品總體占比不高，但增長速度卻是快得驚人。

比如原油方面，2015年中國從美國進口的首船原油只有6萬多噸。2016年同比增加了近7倍，2017年同比又飆升近15倍。美國已成為中國第十四大原油來源國，超過了馬來西亞、南蘇丹、利比亞、哈薩克斯坦等傳統(tǒng)供應(yīng)國。

液化天然氣方面，2015年中國只從美國進口了6萬余噸，2016年同比增加了2倍，2017年同比又增加近7倍。美國躍升為中國第六大液化天然氣供應(yīng)商。

2017年中國從美國進口的煤炭同樣出現(xiàn)暴增。中美液化石油氣貿(mào)易近幾年平穩(wěn)增加，美國已成為僅次于阿聯(lián)酋的中國第二大液化石油氣供應(yīng)來源國。

按照美方的數(shù)據(jù)，2017年中國已是美國第二大原油出口目的地，占比20%；中國也是美國第二大液化石油氣出口目的地，占比12%。按原油、石油制品、液化石油氣合并統(tǒng)計，中國是美國第三大出口目的地，約占7%。另外，中國是美國第三大液化天然氣出口目的地，占其出口比例約15%。中國還是美國第十大煤炭出口目的地，約占3%。

未來發(fā)展空間大

中美雙方能源貿(mào)易快速增加主要是市場力量自發(fā)起作用的結(jié)果。雖然美國是世界最大油氣消費國，但美國頁巖油氣革命帶動國內(nèi)產(chǎn)量大幅提升，加上價格、品種、結(jié)構(gòu)、地域和時間等各種原因，可供出口的油氣逐步增加，出口管制也逐步放松。

美國能源在尋找海外市場。同時，中國油氣需求持續(xù)攀升。中國已經(jīng)超過美國成為世界上最大的原油進口國，LNG進口規(guī)模也僅次于日本。中美雙方的能源互補關(guān)系逐步增加，未來能源貿(mào)易還將有較大的發(fā)展空間。

具體來看，美國原油偏“輕”的特點決定其可以提供更多的優(yōu)質(zhì)化工原料組分，符合中國石化產(chǎn)業(yè)逐漸加大化工發(fā)展的長期趨勢。

天然氣貿(mào)易是中美最具增長空間的領(lǐng)域，美國的出口潛力和中國的進口潛力都很大，雙方企業(yè)規(guī)劃中的LNG出口和進口設(shè)施都很多。

美國乙烷存在過剩，可以成為中國乙烯生產(chǎn)的重要補充來源。雙方已經(jīng)有不少意向合作項目，未來貿(mào)易量將出現(xiàn)較大增加。

由于中國丙烷脫氫項目增加等原因，雙方的液化石油氣貿(mào)易還將穩(wěn)步增長。但中國國內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力和規(guī)模都很大，煤炭進口增加程度存在不確定性。

初步判斷，除煤炭外，中國在原油、液化天然氣、液化石油氣和液化乙烷等方面都有可能成為美國最大的出口目的地。

關(guān)鍵因素把握好

在5月19日中美兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明中，“有意義地增加”在英文聲明中對應(yīng)的是“meaningfulincreases”。“有意義地增加”應(yīng)該是蘊含著數(shù)量或金額上較大程度的增長。在中美兩國政府推動能源貿(mào)易“有意義地增加”的情況下，雙方應(yīng)重點認(rèn)識和把握好以下幾個方面。

首先，避免簡單化地設(shè)定數(shù)量或金額的能源貿(mào)易目標(biāo)，應(yīng)由相關(guān)企業(yè)根據(jù)市場價格、供需結(jié)構(gòu)和自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況等各種條件自行決定，政府部門不宜施加過多政治影響。美方有意增加出口量，應(yīng)重點考慮如何增加美國出口產(chǎn)品的市場競爭力，改善美國出口基礎(chǔ)設(shè)施，增強美國出口長期穩(wěn)定可靠的能力和市場信心。中方應(yīng)加快能源市場化改革，取消競爭性環(huán)節(jié)的不合理限制和差別性待遇，加強壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，完善相關(guān)產(chǎn)品的市場價格形成機制。

目前各方關(guān)注焦點集中在原油、天然氣等大宗能源資源產(chǎn)品上，但不能忽視油氣衍生產(chǎn)品。液化石油氣和石腦油等石油煉制產(chǎn)品，從頁巖氣分離出來的乙烷以及下游聚乙烯等化工品也存在不少貿(mào)易增長空間，是促進雙方貿(mào)易規(guī)模擴大和更加平衡的組成內(nèi)容。因此對相關(guān)企業(yè)在這些領(lǐng)域的貿(mào)易合作應(yīng)同樣秉持積極支持的態(tài)度。

除了產(chǎn)品貿(mào)易，能源裝備、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易也有不少合作空間，是促進中美貿(mào)易平衡的重要組成部分。美國在常規(guī)能源和新能源的諸多領(lǐng)域都有競爭優(yōu)勢，如深海深層常規(guī)油氣及頁巖油氣的勘探開發(fā)、燃氣輪機、大型風(fēng)機制造、先進儲能和電池、清潔能源和能效技術(shù)研發(fā)等，應(yīng)加大這些領(lǐng)域的裝備、技術(shù)和服務(wù)對華出口。美方不應(yīng)以知識產(chǎn)權(quán)保護等為由限制雙方企業(yè)和機構(gòu)開展能源裝備、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易。

能源貿(mào)易自由化和便利化是擴大貿(mào)易的條件，應(yīng)該加快取消各種出口和進口的管制與限制，簡化出口和進口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，放寬市場準(zhǔn)入，減少各種隱性貿(mào)易障礙，為雙邊企業(yè)創(chuàng)造公平合理的良好貿(mào)易環(huán)境。

能源投資開放是擴大貿(mào)易的重要手段?？梢酝ㄟ^相互持股等投資方式形成貿(mào)易雙方或多方的利益共同體，分享上游和下游的收益，共同分擔(dān)供應(yīng)安全風(fēng)險和市場需求風(fēng)險。以相互投資開放為基礎(chǔ)，中美雙方應(yīng)公平對待對方能源資源和能源技術(shù)等投資。

能源貿(mào)易多元化發(fā)展符合雙方共同利益。在目前較小規(guī)模基礎(chǔ)上加大美國能源產(chǎn)品進口是能源進口多元化發(fā)展的體現(xiàn)，同時有利于促進全球能源市場的整合，有助于推動減少“亞洲溢價”現(xiàn)象。中美雙方在擴大能源貿(mào)易的同時，都應(yīng)支持全球能源貿(mào)易多元化發(fā)展，推動全球能源領(lǐng)域的市場化融合，支持全球能源自由貿(mào)易，形成合理的市場化價格體系，促進能源資源和產(chǎn)品的全球優(yōu)化配置。

作者系國家發(fā)改委國際合作中心國際能源所副所長

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