為什么英國光伏沒有補(bǔ)貼依然活得很好？

在這個(gè)世界上，沒有哪一個(gè)國家發(fā)展光伏能夠回避使用補(bǔ)貼這一方法。中國是這樣，被譽(yù)為新能源發(fā)展標(biāo)桿的德國是這樣，遠(yuǎn)離歐洲大陸的英國也是這樣。

根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》的報(bào)道，僅僅10年之前，英國國內(nèi)的光伏裝機(jī)幾乎為0。而到了今天，夏季英國光伏發(fā)電量在最高峰時(shí)能夠占到總發(fā)電量的五分之一，光伏發(fā)電出力最高能達(dá)到9.42GW。英國成為名副其實(shí)的光伏大國。

在這一成績的背后是英國自2010年開始對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行巨額補(bǔ)貼的結(jié)果。和絕大多數(shù)國家一樣，英國實(shí)行FIT(上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)政策，每年數(shù)億甚至十?dāng)?shù)億英鎊的巨額補(bǔ)貼支援光伏發(fā)電(包含集中式和戶用)。

然而隨著時(shí)間的推移，補(bǔ)貼費(fèi)用攀升的速度遠(yuǎn)超英國財(cái)政能夠支付的空間。2015年，僅戶用光伏補(bǔ)貼就超支約2億英鎊。2015年，在英國政府削減陸上風(fēng)電補(bǔ)貼之后，就傳出光伏補(bǔ)貼朝不保夕的傳言。

英國人均電價(jià)消費(fèi)組成部分

2015年8月27日，英國能源氣候變化部公布了其FIT(上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)審查結(jié)果，提出下調(diào)FIT近90%的建議。自2016年1月1日期，英國能源氣候變化部將強(qiáng)制削減所有FIT項(xiàng)目，并將在每個(gè)季度實(shí)施一個(gè)默認(rèn)的遞減率。

靴子落下，英國光伏行業(yè)一片哀嚎之聲(是不是有點(diǎn)熟悉這個(gè)場(chǎng)景)。彼時(shí)，英國光伏企業(yè)并非沒有思考過補(bǔ)貼削減的問題。堪稱是“光伏發(fā)展之光”的德國在2014年就開始削減補(bǔ)貼，試點(diǎn)電價(jià)競價(jià)。英國行業(yè)預(yù)計(jì)光伏發(fā)電有可能在2020年徹底擺脫補(bǔ)貼，與化石能源競爭。但在2015年，光伏發(fā)電成本高達(dá)80英鎊/mwh，而化石能源發(fā)電僅需50英鎊/mwh。

一時(shí)之間，曾經(jīng)是歐洲光伏裝機(jī)增長最快的英國，遭遇光伏大滑坡。2016年前兩月英國光伏裝機(jī)21MW，去年同期則是81MW。2018年，英國預(yù)計(jì)光伏裝機(jī)14MW，2011年的新增裝機(jī)則是606MW。

英國光伏就從此一蹶不振了么?似乎恰恰相反，英國光伏行業(yè)即將迎來發(fā)展的新機(jī)遇。根據(jù)安永發(fā)布的可再生能源國家吸引力指數(shù)報(bào)告，英國排名第7，高于2017年和2016年的第10和13位。

英國企業(yè)Anesco位于貝特福德郡的10MW光伏項(xiàng)目是英國首個(gè)無補(bǔ)貼電站。與常規(guī)電站不同的是，這里還配備了6MW的儲(chǔ)能設(shè)施，而這或許會(huì)成為光伏補(bǔ)貼日漸消退時(shí)，行業(yè)的“秘密武器”。

首先，這個(gè)6MW儲(chǔ)能系統(tǒng)不僅能夠?yàn)楣夥娬痉?wù)，也可以和電網(wǎng)之間形成聯(lián)動(dòng)，向電網(wǎng)提供儲(chǔ)能服務(wù)。其次，儲(chǔ)能設(shè)施的出現(xiàn)，為光伏行業(yè)PPA模式的推廣提供了巨大可能性。

PPA模式能讓電力需求方(包括電力公司、用電戶)以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格獲得可再生能源電力，滿足政府對(duì)于消耗綠色能源比例的要求。而這一筆費(fèi)用往往可以覆蓋光伏發(fā)電的資本支出，在此之外，由于光伏發(fā)電極為低廉的邊際成本，多余的發(fā)電則成為項(xiàng)目的凈利潤。

支撐這一模式最重要的兩個(gè)要素，一個(gè)是成本，一個(gè)是電價(jià)。從成本上來說，光伏組件的價(jià)格一直在下降。隨著中國政府削減光伏補(bǔ)貼，中國組件制造商產(chǎn)能過剩的情況可能會(huì)進(jìn)一步拉低硬件價(jià)格。在英國，一個(gè)4KW的戶用光伏系統(tǒng)成本約為6000英鎊。2010年，這一數(shù)字為12000到14000英鎊。目前開發(fā)商的短期目標(biāo)是把成本控制在3200英鎊以內(nèi)。電價(jià)上漲是另外一個(gè)重要因素。意昂宣布將從8月開始將電價(jià)上調(diào)6.6%。電價(jià)越高，PPA對(duì)于用戶的吸引力就越大。

LightsourceBP公司的COOBoutonnat表示，無論P(yáng)PA是否通過電網(wǎng)公司的線路來完成交易，開發(fā)商都必須警惕電力批發(fā)價(jià)格可能帶來的競爭。事實(shí)上，LightsourceBP公司對(duì)于PPA協(xié)議非常感興趣，據(jù)了解LightsourceBP公司在英國首個(gè)無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目PPA協(xié)議很可能于近期宣布。

PPA也并非萬能，首要的制約因素就是時(shí)間。PPA協(xié)議時(shí)間跨度如果較短，對(duì)于融資來說就有比較大的壓力。無論是銀行還是其他機(jī)構(gòu)，如果無法明確長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，面對(duì)具備一定風(fēng)險(xiǎn)的光伏項(xiàng)目，都不會(huì)輕易放松錢包。

無論如何，英國已經(jīng)走出了削減補(bǔ)貼給光伏行業(yè)帶來的負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)估算，2030年前英國光伏行業(yè)投資有望超過200億英鎊。讓我們把視線在投回國內(nèi)，如今光伏接入電網(wǎng)的輸配成本已經(jīng)不再是光伏企業(yè)的負(fù)擔(dān)，光伏扶貧的初裝成本也不在企業(yè)身上?？陀^地說，光伏行業(yè)已經(jīng)擁有了足夠好的先決條件。

如果沒有狠下心來舍棄補(bǔ)貼的做法，依照中國光伏企業(yè)的慣性，大概商業(yè)模式創(chuàng)新這種事情，還是只能去抄襲歐美的成功經(jīng)驗(yàn)吧。至于能否在中國落地，whocares?

2018（第十四屆）中國分布式能源國際論壇詳情請(qǐng)點(diǎn)擊