電價政策促進綠色發(fā)展 發(fā)改委發(fā)文鼓勵擴大峰谷價差

　　7月2日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會介紹“創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制”有關工作情況。國家發(fā)改委價格司司長岳修虎表示，國家發(fā)改委在運用價格手段促進綠色發(fā)展方面開展了大量工作，取得了明顯效果。

　　日前，國家發(fā)改委出臺了《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中提出了兩個時間節(jié)點的目標：一是到2020年基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制和價格政策體系；二是到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價格機制。

　　綠色價格政策已取得明顯成效

　　岳修虎在發(fā)布會上指出，近年來，國家發(fā)改委在運用價格手段促進綠色發(fā)展方面開展了大量工作，受到社會各方面好評。比如環(huán)保電價政策、工商業(yè)差別化用水用電價格政策、居民階梯價格制度、北方地區(qū)清潔供暖價格政策、可再生能源發(fā)電價格政策，在減少污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。

　　2004年以來，國家發(fā)改委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價政策，對實施脫硫脫硝除塵改造的機組每度電加價2.7分；對實施超低排放改造的新機組加了5厘錢，老機組加了1分錢，有力地支持了燃煤機組的改造。

　　據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，燃煤機組的超低排放和節(jié)能改造帶來了非常好的效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，政策效果十分顯著。

　　未來電價政策將促進綠色發(fā)展

　　電費是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要組成部分，所以電價是促進企業(yè)技術升級、資源配置的有效杠桿。岳修虎指出，未來電價政策將從三個方面促進綠色發(fā)展。

　　一是對高耗能行業(yè)，實行更嚴格的差別化電價政策。近年來，國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業(yè)實行差別電價，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業(yè)實行階梯電價，能耗越高、電價越高。據(jù)統(tǒng)計，在實行這項政策之后，達不到要求的生產(chǎn)線一半淘汰了，另外一半通過改造升級達到了國家標準。

　　為進一步鼓勵節(jié)約能源資源，促進企業(yè)技術進步和綠色發(fā)展、清潔化改造，國家發(fā)改委在各地調(diào)研的基礎上，授權地方在落實現(xiàn)有政策的基礎上，根據(jù)自身的需要，可以擴大差別電價和階梯電價的行業(yè)范圍，把節(jié)約能源資源和減排變成企業(yè)自覺的行為。

　　二是加大峰谷電價的實施力度。此次《意見》中也進一步加大了峰谷電價政策執(zhí)行力度，讓地方結合實際，可以擴大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍。另一方面，可以自己確定和動態(tài)調(diào)整時段，允許拉大高峰和低谷時段電價的價差，進一步加大了政策的執(zhí)行力度。

　　峰谷電價的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲能企業(yè)可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，實現(xiàn)良性發(fā)展。儲能行業(yè)的發(fā)展對提高整個電網(wǎng)系統(tǒng)運行效率、降低電力系統(tǒng)的運行成本，都具有非常重要的意義。

　　三是完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。未來將對環(huán)保企業(yè)本身用電降低費用，例如，為了污水處理和港口岸電運營、海水淡化等企業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委提出2025年底前免收相關企業(yè)的容量電費，降低14%用電成本左右。除此之外，為了進一步支持新能源汽車的推廣應用，《意見》將“集中式充換電設施的用電免收容量電費”這項政策延長到了2025年。（記者 王怡然）