【6月新政大匯總】32項新能源汽車行業(yè)政策+5項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

6月，國家層面出臺10項新能源汽車政策。其中包括新能源汽車外資股比限制取消；國務(wù)院明確將大幅度放寬市場準(zhǔn)入；中國對美進(jìn)口車關(guān)稅再次調(diào)整；工信部和國標(biāo)委明確到2020年基本建成國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；國標(biāo)委發(fā)布五項新能源汽車領(lǐng)域國標(biāo)等重要政策。

地方層面，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、云南、海南等地出臺22項新能源汽車相關(guān)政策。其中包括北京外地車進(jìn)京證每年限辦12次，每次限7天；上海發(fā)布小微型客車分時租賃管理細(xì)則，車輛需是純電動；廣州7月1日起對節(jié)能車將不再給予補貼；深圳將修訂網(wǎng)約車管理辦法，新注冊車輛需為純電動；廣西潿洲島7月起禁行新燃油車，全面推廣使用新能源汽車；廣東、深圳、重慶、河南、海南、青海發(fā)布補貼標(biāo)準(zhǔn)。

部委政策

1、2018版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，取消新能源汽車外資股比限制

6月28日，發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）（2018年版）》。負(fù)面清單指出，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，汽車整車制造的中方股比不低于50％，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

2、國務(wù)院：大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平

6月15日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》指出，利用外資是我國對外開放基本國策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。通知從六個方面提出積極有效利用外資的政策措施。一是大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平。二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。三是加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平。四是提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境。五是優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)。六是推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺作用。

3、中國對美進(jìn)口車關(guān)稅再次調(diào)整

6月16日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定對原產(chǎn)于美國的500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅。公告稱，2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25％的關(guān)稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅措施，同時對約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。美方這一措施違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，有悖于中美雙方經(jīng)貿(mào)磋商已達(dá)成的共識，嚴(yán)重侵犯我方合法權(quán)益，損害我國國家和人民的利益。根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定，對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進(jìn)口商品加征25％的關(guān)稅，其中對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅，對其余商品加征關(guān)稅的實施時間另行公告。

4、工信部發(fā)布機(jī)動車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入許可審查要求征求意見稿

6月6日，工信部公開征求對《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》和《道路機(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》的意見?！兜缆窓C(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》適用于新建企業(yè)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件發(fā)生變化的企業(yè)，涉及企業(yè)政策符合性、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件、產(chǎn)品符合性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品售后服務(wù)能力等六個方面內(nèi)容?！兜缆窓C(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》明確了產(chǎn)品技術(shù)要求、產(chǎn)品申報參數(shù)等內(nèi)容。

5、工信部和國標(biāo)委：到2020年基本建成國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

6月15日，工信部和國標(biāo)委印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》，建設(shè)指南指出，針對車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展需要，加快共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，加緊研制自動駕駛及輔助駕駛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、車載電子產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無線通信關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、面向車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的5G eV2X 關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。到2020年，基本建成國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

6、國標(biāo)委發(fā)布《燃料電池堆安全要求》等五項新能源汽車領(lǐng)域國標(biāo)

近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《工業(yè)硼酸》等393項國家標(biāo)準(zhǔn)和7項國家標(biāo)準(zhǔn)外文版的公告，其中涉及新能源汽車領(lǐng)域的國標(biāo)共五項。

7、工信部：進(jìn)口乘用車企應(yīng)及時報送燃料消耗量與新能源車積分?jǐn)?shù)據(jù)

6月19日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好平行進(jìn)口汽車燃料消耗量與新能源汽車積分?jǐn)?shù)據(jù)報送工作的通知》，通知指出，根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》有關(guān)要求，為做好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算工作，各平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)應(yīng)及時報送其所進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)。

8、交通運輸部等七部門明確加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管

近日，交通運輸部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。通知明確了分級分類的處置方式：根據(jù)平臺公司違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度和整改情況，綜合運用約談、暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）以及停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等措施。是否恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，則需要聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置意見，在按照流程處理。

9、三部委：確定22城為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市

6月15日，交通部、公安部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》，通知指出，經(jīng)城市申報、各省初選推薦和專家評審，并經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽、襄陽、十堰、長沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同等22個城市為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。通知明確按照實施方案的工作安排，圍繞完善城市配送物流基礎(chǔ)設(shè)施、推廣新能源物流配送車輛普及應(yīng)用、優(yōu)化配送車輛便利通行政策、推廣先進(jìn)運輸組織模式、推進(jìn)信息互聯(lián)共享、落實支持政策和保障措施等重點任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索城市綠色貨運配送發(fā)展新舉措、新經(jīng)驗，按期保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

10、工信部：將規(guī)劃5905－5925MHz為車聯(lián)網(wǎng)直連通信工作頻段

6月27日，工信部無線電管理局公開征求對《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905－5925MHz頻段的管理規(guī)定（征求意見稿）》的意見。意見稿指出，規(guī)劃5905－5925MHz頻段作為基于LTE－V2X技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信的工作頻段。

意見稿中車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信是指路邊、車載和便攜無線電設(shè)備通過無線電傳輸方式，實現(xiàn)車與車、車與路、車與人直接通信和信息交換。

意見稿還明確，在5905－5925MHz頻段設(shè)置、使用路邊無線電設(shè)備，應(yīng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請無線電頻率使用許可。經(jīng)批準(zhǔn)獲得頻率使用許可后，路邊無線電設(shè)備的設(shè)置、使用單位，應(yīng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電臺執(zhí)照手續(xù)。未獲得無線電臺執(zhí)照的路邊無線電設(shè)備，不得發(fā)射無線電信號，不受到無線電干擾保護(hù)。

生產(chǎn)或者進(jìn)口在我國境內(nèi)銷售、使用的車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請并取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。

為保護(hù)現(xiàn)有合法無線電業(yè)務(wù)和車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）無線電設(shè)備的正常運行，在5905－5925MHz頻段設(shè)置使用車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信無線電設(shè)備，原則上應(yīng)分別距已合法使用的雷達(dá)站7km和衛(wèi)星地球站2km以上。確需在上述范圍內(nèi)部署的，應(yīng)經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)并批準(zhǔn)后方可設(shè)置使用。

地方政策

1、北京市交委：外地車進(jìn)京證每年限辦12次，每次限7天

6月15日，北京市交通委員會、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，加強(qiáng)對外地牌照車的進(jìn)京管理。自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車，進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。六環(huán)路和通州以外的區(qū)域，由各遠(yuǎn)郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車憑進(jìn)京通行證通行的區(qū)域。

2、上海發(fā)布小微型客車分時租賃管理細(xì)則，車輛需是純電動

6月12日，上海市交通委員會正式印發(fā)《上海市小微型客車分時租賃管理實施細(xì)則》，自2018年7月15日起施行。實施細(xì)則明確，在上海市從事分時租賃經(jīng)營活動的車輛應(yīng)當(dāng)符合的條件：（一）9座及以下小微型純電動載客汽車；（二）安裝人臉識別裝置；（三）安裝符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車載衛(wèi)星定位和應(yīng)急報警裝置；（四）符合客運服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。