美國制裁伊朗石油出口 多國敦促美“依法行事”

美國國務院和財政部高官最近幾天乘坐飛機輾轉于全球各地。據《華爾街日報(博客,微博)》報道，他們正在說服其他國家減少使用伊朗石油。他們警告其他國家，任何買賣伊朗石油的企業(yè)、銀行或商人都將面臨美國的懲罰，包括被逐出美國市場的風險。此外，未來美國將封堵伊朗的資金流，并凸顯伊朗在整個地區(qū)的“惡意行徑”，美國視此為國家安全重點問題之一。

6月26日，美國國務院一名高級官員透露，美方正推動所有國家今年11月4日前停止從伊朗進口石油，不會給予違反美國制裁禁令的國家豁免權。美國有線電視新聞網財經頻道報道，這一舉措顯示美國總統(tǒng)特朗普5月退出伊朗核問題全面協(xié)議并重啟制裁之后，對伊朗的強硬立場。

2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問題全面協(xié)議。根據協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。此后，多家歐洲企業(yè)陸續(xù)重返伊朗，與伊方簽訂商業(yè)合同。但在今年5月8日，特朗普宣布退出伊核協(xié)議，并重啟因該協(xié)議而豁免的對伊朗制裁。白宮隨后表示，制裁將針對伊朗能源、石化和金融等關鍵經濟領域。

油價應聲而漲

伊朗是石油輸出國組織當中的第三大產油國，每天出口原油超過200萬桶。各機構有關伊朗石油出口量的數(shù)據統(tǒng)計略有出入。如總部位于倫敦的咨詢公司Vortexa的數(shù)據顯示，伊朗目前日均石油出口量為220萬桶，低于5月的270萬桶。國際能源署數(shù)據顯示，5月伊朗原油日出口量約240萬桶，亞洲銷量約占出口量的2/3，其余銷往歐洲。

中國社科院世界經濟和政治研究所能源室主任王永中在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“如果美國實施上述制裁措施，其影響將有三個方面。首先，將導致全球原油供給下降，加劇已有的原油供給不足局面，助推原油價格上漲。除非沙特、俄羅斯等產油國大幅增加原油產量，來彌補伊朗原油出口中止所帶來的供給損失，但這種可能性較小。同時，美國受制于原油出口基礎設施供給不足，也不可能大幅增加對外原油出口。其次，此次制裁對原油價格的沖擊將較上一輪制裁要大。相較奧巴馬政府，特朗普政府的制裁措施更為嚴厲，緩沖期短，原油廠商在短期內難以大幅增加產量，這必然導致原油價格波動較大。第三，對中國、印度等伊朗原油的主要進口國的沖擊較大，如果買油國被迫尋找替代原油進口渠道，成本將會顯著上升。”

而今年以來不斷上漲的油價，對此消息極為敏感，6月27日、6月28日，紐約倫敦兩地原油期貨連續(xù)上漲，6月28日，紐約WTI原油期貨價格盤中突破每桶74美元關口，創(chuàng)2014年11月以來新高。倫敦布倫特原油一度上破78美元關口，創(chuàng)5月31日以來新高。原油價格僅在過去12個月就上漲逾40%。

美銀美林前沿市場股票研究部門主管HootanYazhari表示：“我們目前處于一個非常利于油價上漲的環(huán)境之中，我們的觀點是油價到明年二季度末將會觸及每桶90美元。”

多國對美說不

中國、印度、韓國、土耳其、意大利、日本、西班牙、法國等國是伊朗石油的主要買家。

6月27日，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上指出，“中國和伊朗是友好國家。我們在符合各自國際法義務的框架內保持著正常交往與合作，包括經貿和能源領域的合作，這無可非議”。

印度進口伊朗石油數(shù)量僅次于中國。伊朗是印度的第三大石油供應國，排在伊拉克和沙特之后。有機構估算，印度每天從伊朗購買約70萬桶石油。印度石油和天然氣部國際合作聯(lián)合秘書孫賈伊·蘇迪爾表示：“印度不承認單方面制裁，只承認由聯(lián)合國施加的制裁。”

土耳其政府6月27日同樣放出口風，不打算響應美國對伊朗的制裁。土耳其阿納多盧通訊社報道援引經濟部長尼哈特·澤伊貝克奇的話稱，如果聯(lián)合國就這一議題上作出決定或施加制裁，土耳其會遵守。“除此以外，土耳其只遵循自身利益”。

而石油出口大國俄羅斯也表示，美國的行為缺乏法律依據。據俄羅斯塔斯社6月28日報道，正在美國訪問的俄能源部官員說：“我們從法律角度來分析這一情況。我們有2014年簽署的合同。這些合同仍然有效，我們要看一看。”

王永中認為，美國退出伊核協(xié)議遭遇歐盟、中國、印度和土耳其等國家和地區(qū)的普遍反對，多數(shù)國家聲稱按照聯(lián)合國協(xié)議而不是任何單個國家的要求行事，并維護本國的經濟利益。而且，歐盟正考慮采取措施，保護成員國企業(yè)免受美國“二級制裁”（禁止違反制裁規(guī)定的企業(yè)和個人進入美國市場）影響。預計各國不會完全配合執(zhí)行美國的要求。但由于歐盟企業(yè)與美國市場聯(lián)系密切，美國的二級制裁是它們難以承受的，被迫妥協(xié)，執(zhí)行美國要求的可能性仍很大。

迫于美國壓力，一些企業(yè)在此次制裁消息漏出前就已減少伊朗石油進口量或暫停同伊朗的能源合作。包括道達爾、殼牌在內的一些歐洲公司過去幾周內已決定停止購買伊朗石油。

伊朗原油的兩大買家日本及韓國，正與美國政府協(xié)商，希望避免因美國對伊朗恢復制裁而承受負面沖擊。

日本內閣官房長官菅義偉表示，正密切關注美國措施可能造成的沖擊，希望與包括美國在內的相關國家協(xié)商，借以避免日本企業(yè)受到負面沖擊。

韓國方面，據悉當?shù)卣c日本的立場相同，正與美國討論并持續(xù)協(xié)商，希望取得豁免。

在2016年結束的制裁規(guī)定中，日本及韓國取得豁免，可以向伊朗買進一定限額的原油，不過此次美國立場異常強硬，美國國務院的一名高級官員已經表示，不太可能給予盟友任何豁免。不過，日本可能不愿放棄掙扎。據日媒報道，日本首相安倍晉三訪問伊朗一事已進入最后協(xié)調階段。安倍原定于7月11日開始前往比利時、法國、沙特、埃及進行國事訪問，或將在這段行程中加入對伊朗的訪問。如果此次訪問得以成行，將是時隔40年后日本現(xiàn)任首相首次到訪伊朗。

美國搶占石油市場份額

石油輸出國組織（OPEC）維也納會議日前落下帷幕，歐佩克與包括俄羅斯在內的非歐佩克主要產油國經過討論，決定從7月份起適當增產原油以促進市場供需平衡。不過，歐佩克在公報中并未涉及明確的增產數(shù)字，也沒有詳細說明歐佩克和非歐佩克國家之間的產量將如何分配。

為了減少供給過剩、提振油價，歐佩克和俄羅斯等產油大國在2016年底達成減產協(xié)議，同意將原油產量較當年10月份水平削減180萬桶/日。減產協(xié)議取得了不錯的效果，將每桶30美元的原油價格拉升至70美元以上。

但是，在過去幾個月里，原油市場供應隱憂逐漸顯現(xiàn)。如伊朗面臨美國制裁風險上升，其石油產量或將出現(xiàn)明顯下滑。與此同時，委內瑞拉國內局勢存在諸多不確定性，其原油產量預計還會在未來幾個月進一步下降。此外，利比亞和尼日利亞供應也存在較大的風險。此次增產正是對上述隱憂的防患，對過量減產的修正。

不過，王永中表示，美國對伊朗的制裁和歐佩克的產量變動對全球能源供應格局不會產生明顯的影響。

全球能源格局已經發(fā)生的變化，“頁巖油氣革命使美國迅速成為全球原油供應集團的重要一極，未來一段時間，沙特、俄羅斯和美國將成為全球能源格局的三極，任何一極的供給行為都將對全球原油供應和價格產生深刻影響。”王永中說。

數(shù)據顯示，6月，美國石油產量和出口量均創(chuàng)新高，在全球主要產油國減產之際擴大了自己的市場份額。但出口量創(chuàng)新高也使美國原油庫存下降，同時管道運輸問題或將使出口量遇到瓶頸。

美國石油出口在截至6月24日的一周達到創(chuàng)紀錄的每日300萬桶，超過除兩個歐佩克國家以外的其他所有國家。CNBC援引AgainCapital的合伙人JohnKilduff的說法稱，算上最大的歐佩克生產國，也只有沙特和伊拉克出口的石油超過美國當周的數(shù)量。6月，沙特每天出口約750萬桶，伊拉克則出口360萬桶。此外，伊朗每天出口約240萬桶。

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