骨干企業(yè)可獲廢舊鉛蓄電池收集許可證 回收亂象、跨省轉(zhuǎn)移望改觀

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前鉛酸蓄電池市場(chǎng)的體量已非常龐大，我國(guó)鉛酸蓄電池的報(bào)廢量也隨之迅速增加。但目前我國(guó)廢舊鉛蓄電池回收利用行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，回收渠道較為混亂，非法或非正規(guī)企業(yè)眾多，違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題成為行業(yè)發(fā)展的阻礙。

近日，有消息稱生態(tài)環(huán)境部正考慮對(duì)電池生產(chǎn)、冶煉處置企業(yè)的原料合法性進(jìn)行執(zhí)法檢查。未來(lái)或?qū)歉善髽I(yè)發(fā)放廢舊鉛蓄電池收集許可證，并實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)電子審批跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

其實(shí)，這不是第一次出臺(tái)相關(guān)政策，隨著各地污染防治行動(dòng)不斷推進(jìn)，廢鉛酸蓄電池回收不當(dāng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，受到國(guó)家相關(guān)部門的高度重視，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、住建部等相繼出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》、《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》、《廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作方案》等法規(guī)、制度，但“理想很完美，現(xiàn)實(shí)很骨感”，實(shí)際與制度要求仍較大。

廢舊蓄電池的安全處置，成了當(dāng)下急需解決的問(wèn)題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，廢舊蓄電池是明文規(guī)定的危險(xiǎn)固體廢物，其收集、運(yùn)輸、貯存、處置有嚴(yán)格的規(guī)定，如果沒(méi)有按照規(guī)定處置，將會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。廢舊鉛蓄電池收集將發(fā)放許可證，側(cè)重點(diǎn)在于梯級(jí)回收以及回收的經(jīng)濟(jì)性，目的是在于倡導(dǎo)廢舊電池回收正規(guī)化。

SMM資深鉛分析師夏聞鳴指出，鉛蓄電池回收工作受價(jià)格因素?cái)_動(dòng)，需要出臺(tái)配套政策補(bǔ)齊短板。“以山東試點(diǎn)為例，該地區(qū)回收工作較好，但持證處理企業(yè)僅1家，很多資源需要運(yùn)往外地?！痹趶U舊鉛蓄電池回收問(wèn)題上，目前大多存在跨省轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，一方面不利于節(jié)約成本，合理利用資源，另一方面，跨省轉(zhuǎn)移也將帶來(lái)其他負(fù)面影響，政策出臺(tái)以后，會(huì)不會(huì)改變這一現(xiàn)象？還有待觀望。

近幾年蓄電池企業(yè)自己生產(chǎn)再生鉛，把市場(chǎng)上的廢電瓶主動(dòng)回收回來(lái)作為原料。但合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間狹小，其根本原因在于廢鉛酸蓄電池收集暫存環(huán)節(jié)游離在制度之外，難以監(jiān)管沒(méi)有制約。據(jù)了解，市場(chǎng)70％的廢舊鉛蓄電池掌握在小作坊手中，小作坊回收也因?yàn)闆](méi)有規(guī)范的流程和設(shè)施容易造成嚴(yán)重污染，對(duì)于正規(guī)持證回收單位來(lái)說(shuō)，回收量少也是他們面臨的問(wèn)題。

2016年發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度》，輔助廢電瓶回收走向正規(guī)化，完善回收體系，但目前市面上回收企業(yè)仍然包括持證和非持證企業(yè)，存在正規(guī)回收渠道和非正規(guī)回收渠道。此次新政策的出臺(tái)，使得企業(yè)成為正規(guī)回收商，從某種程度上也利于回收過(guò)程的正規(guī)化，但也不乏一些小作坊、小商販為了一己私利而不顧社會(huì)利益，更重要的是，帶票回收問(wèn)題是回收過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，據(jù)我們了解，由于市場(chǎng)受價(jià)格導(dǎo)向的影響，社會(huì)貨源很難實(shí)現(xiàn)百分之百的帶票回收，今后這一問(wèn)題的解決也將利于廢舊鉛蓄電池回收的規(guī)范化。